如何让乡村振兴基金切实发挥作用？

乡村振兴基金切实发挥作用，首要解决三大核心问题：“谁来投”、“投给谁”、 “怎么投”。

首先，“谁来投”。从投资主体看，目前国内乡村振兴基金设立主体大都是地方政 府，以国有资本为主，社会资本较少。社会资本天然趋向回报高、周期短的领域， 而乡村振兴项目大多建设周期长，资金需求量大，不仅降低基金进入的决心，也给 基金退出带来压力。而乡村振兴基金作为投资基金，应引导金融资本、社会资本广 泛参与，尤其是要充分发挥社会资本的市场优势、资本优势、技术人才优势，来全 面推动乡村振兴事业发展。

其次，“投给谁”。从投资方向看，随着乡村振兴战略深入推进，农业科技、种业、 数字农业等乡村振兴赛道受到广泛关注。2021年5月，农业农村部办公厅、国家乡 村振兴局发布的《社会资本投资农业农村指引》中明确鼓励社会资本投资农业农村 的13个重点产业和领域，包括现代种养业、现代种业、乡村富民产业、农产品加工 流通业、乡村新型服务业、农业农村绿色发展、农业科技创新等，为投资乡村振兴 指明了方向。

最后，“怎么投”。从投资管理模式看，仍需进一步优化。在投资收益方面，地方 政府投入资本可以通过让渡部分投资收益，引导和发动更多社会资本投入。在投后 管理方面，建立完善的基金绩效评价体系，将考核结果与管理团队绩效相挂钩，来 降低项目投资风险，保障项目投资收益，并对一些不可抗力的投资亏损纳入一定容 错机制，激发管理团队的积极性。在退出机制方面，可以考虑上市退出、股权转让、 股权回购、产业资本并购等多种退出方式，丰富资本进入退出渠道。同时，乡村振 兴基金不能仅关注经济效益，也要兼顾社会效益和生态效益，可以在乡村振兴基金 投资中，多维度判断项目投资价值，科学筛选项目。