为何要打造数字创新高地？

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1.培育数字创新高地成为主要国家和地区的重要战略事项

世界主要国家不断加强总体规划和政策支持。美国是积极打造创 新高地和推进区域创新的典型国家，特别重视加大数字创新领域规划 和投入以保持全球领先地位。拜登政府在相关法案中启动关键数字技术和产业发展的“区域创新引擎计划”，投资 100 亿美元建设 20 个 区域创新中心，致力于培育更多创新高地，维护美国在数字技术和产 业创新方面的全球领先地位。欧盟 2022 年发布的《新欧洲创新议程》 核心议程中提出创建“区域创新谷”，投资超过 100 亿欧元设立区域 间创新项目，强化区域创新；并依托“欧洲数字计划”，建设欧洲数 字创新中心（EDIHs）4，加快数字化转型和缩小数字发展区域鸿沟。

我国高度重视创新高地战略布局，数字创新高地成为各地重点。 十八大以来，我国从中央和地方层面加大战略政策制定及区域重点布 局，打造科技创新中心和产业创新高地，其中数字创新成为重点布局 方向。一是加强顶层设计，形成总体战略布局。2020 年 10 月，习近 平总书记在深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会上强调，要坚定不移 实施创新驱动发展战略，培育新动能，提升新势能，建设具有全球影 响力的科技和产业创新高地。党的二十大报告再次强调，要坚持创新 在我国现代化建设全局中的核心地位，统筹推进国际科技创新中心、 区域科技创新中心建设；加快发展数字经济，促进数字经济和实体经 济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。二是各地方深入 实施区域协调发展战略和区域重大战略，打造各具特色的创新高地。 武汉、南京、杭州、成渝、济南、青岛、西安、沈阳、兰州等多地均在其“十四五”规划中提出积极打造区域创新高地的建设目标，大力 发展以新一代信息技术、人工智能、量子技术、未来网络和数字创意 等为重点方向的数字产业。

2.培育数字创新高地成为推动经济高质量发展的关键动力

数字技术逐渐形成庞大且交叉融合的技术簇群，对经济结构优化 和产业发展升级产生了深刻影响。在百舸争流的创新版图中，把握数 字技术新赛场主动权的领跑者将成为全球新一代经济核心。一是数字 产业贡献经济增长。我国粤港澳大湾区在数字创新驱动下快速发展， 产生了深圳、广州、香港、佛山和东莞 5 个万亿 GDP 城市，成为我 国乃至全球经济高质量发展的典型样本。尤其深圳市 2021 年数字经 济核心产业增加值突破 9000 亿元，贡献了 30.6%的 GDP，总量和比 重均为全国第一。二是数字创新吸引投资。数字时代风险资本是推动 产业创新的重要投资来源，数字创新高地聚集大量创新型企业吸引全 球资本。如美国硅谷作为风险投资促进产业创新和驱动经济发展的全 球先行者，最近一期的《硅谷指数》报告数据显示 2021 年硅谷风险 投资交易量同比增长46%，风险投资额占全美总量的比例高达21.3%， 繁荣程度堪比 20 世纪 90 年代的互联网时期。三是数字创新企业集聚 有效拉动就业。如我国上海张江科学城作为数字创新和产业发展的重 要集聚区，汇聚了人工智能、集成电路等新兴产业超过 2 万家企业， 带动约 50 万人就业。

3.培育数字创新高地成为提升国家创新体系效能的重要方式

数字创新高地往往具备生命力强大的创新生态系统，并通过数字 化创新网络和产业生态促进区域创新、提升创新效率，从而提高国家 整体的创新体系效能。一是数字技术促进创新网络高效运转，有利于 提高创新投入产出率。数字创新高地聚集了各类创新主体，通过搭建 数字平台促进创新主体间形成更便利、高效的创新网络。如，我国北 京通过搭建各种数字化技术创新服务平台、创新创业服务平台等促进 产学研连接和合作创新，以约占全国 10%的研发经费和研发人员产出 15%的发明专利和 14%的技术合同。二是数字产业具备生态化发展特 征，有利于加快创新速度。数字创新高地集聚了产业链上下游企业和 早期种子用户形成高效互动、扁平化联接的产业生态，及时响应前沿 科技发展和市场需求变化，技术迭代和创新速度更快。如，美国硅谷 诞生互联网技术后逐步形成产业生态，在企业合作和用户需求驱动下， 快速产生微软操作系统、苹果电脑、谷歌搜索引擎、亚马逊电子商务 等引领全球的重大互联网产业创新。