MaaS生态圈的主要参与方包括哪些？

MaaS生态圈的主要参与方包括：政府、MaaS 平台运营商、出行服务商、金融机构、技术与数据提供方、 MaaS用户、其他服务商、研究机构及其他参与方。

1.政府

政府参与MaaS的目的主要是通过“出行即服务”这 种新的出行服务方式，提高民众出行质量，收获社会效益， 降低环境影响，提高生活质量 (CEPF; NCUT; CATARC 2021)。政府的职责可以包括：统筹不同参与方（促成MaaS生态圈）、整合资源、顶层设计、规划目标、制定政策和指导 方针、完善标准和法规、统筹建设数据底座（整体框架、数 据共享或开放、标准、安全等）、组织绩效评估、营造良好的 发展环境。理论上，政府可以在未来通过税收、债务收入、 持股企业运营收入、财政收入等获得MaaS的利益，但从目 前全球案例来看，政府对MaaS的早期探索需要更多的智力 和资金投入。这些投入主要包括：行政资源便于推动MaaS 落地、财政资金用于对MaaS项目的投资或补贴。

2.MaaS平台运营商

 MaaS平台运营商通常充当出行服 务整合者的角色。其整合各类出行服务商的服务以及政策 信息、支付手段等其他资源，具备订票、信息提供和支付等 多种功能，从而形成集出行服务、地图服务、线路规划、后 端支付服务、前端应用于一体的出行服务平台 (Finger and Audouin 2019)，为用户提供便捷、高效、舒适、安全的出行 服务。MaaS平台运营商打造可与私人小汽车相媲美的公共 出行服务体系，通过扩大出行服务规模获得利润，并通过科 学的清分机制，使各运输服务提供者都能获利，进而实现协 同共赢发展。

通常，MaaS平台运营商是由私营企业和政府（国家或地 方政府）共同出资建立和运营的，只不过根据各地情况不同而有不同的主导方（案例详见第3章）。MaaS平台的主要资 金来源是票款收入、政府和金融机构的投资等。MaaS平台 规模扩大后，会形成票务、流量、数据等众多资源，这些资源 具有极大的增值空间，是票款收入的补充以及商业化（市场 化）机构更加看重的一部分，因此商业合作模式是MaaS平台 的重要内容。

3.出行服务商

出行服务商通常是指分散在市场中 的提供单一或多种交通服务的企业，如公共交通公司、网 约车公司、共享单车公司等。出行服务商提供不同类型的高 效、安全的交通出行服务，并从中获得利润 (CEPF; NCUT; CATARC 2021)。MaaS的引入可以让这些企业具有快速获 得新市场的机会，为这些企业带来新的销售渠道。通过接入 MaaS系统，企业能够获得更多用户及更广泛、全面的信息。 同时，MaaS体系能够减轻企业账户管理和支付管理的成本 (MaaS Alliance 2018)。然而，对于部分规模较大的企业来 说（如公共交通公司），也存在客源流失的可能性。MaaS体 系的建立会使得部分出行服务商因扩大市场范围而获利，部 分企业因减小市场服务范围而受到损失。如果没有科学的分 配模式，受损失的企业将退出MaaS生态圈，进而影响MaaS 服务的完整性与一体化。因此，MaaS体系的竞合协议是其可 持续发展的关键所在。同时，参与MaaS的出行服务企业也要 承担协调和分享数据等责任。

4.MaaS用户

 MaaS用户（或出行者）是MaaS服务最直接的对象和受 益群体。MaaS用户的直接收益是可以通过整合的MaaS服务 获得更为便捷高效的出行服务，同时也可能节省出行成本，并 获得多种出行（或周边）的附加服务（如停车、加油或其他消 费折扣）。从成本角度看，对于用户来说，使用MaaS服务的 投入主要是接触新系统（应用程序）的陌生感，包括信任成 本、转移使用习惯的成本，但这些成本都是一次性发生在使 用前期 (Pagoni et al. 2020)。

5.金融机构

 金融机构通过投资新兴创新产品和服务，从中获得利润 回报。对于企业主导的MaaS生态来说，金融机构是MaaS发 展初期重要的推动方。通过投资MaaS生态，金融机构能够 一定程度上与传统汽车行业投资对冲，实现风险分散。对于 政府主导的MaaS生态来说，金融机构是实现政府和社会资 本合作（Public-Private Partnership，PPP）的重要中介。政 府部门需要金融机构为MaaS赋能，加强MaaS出行与金融领 域的融合创新，如推动金融机构（保险公司、银行、支付机构 等）参与到碳普惠机制中来，或通过金融机构的托管实现与 企业间的共同合作。

6.技术提供方

技术提供方通过提供优质信息与通信技术（Information and Communications Technology，ICT）产品和网联生态资 源，为下游用户提供高性能ICT部件，从而获得利润。

7.研究机构

 技术导向的学术研究机构可以通过大数据分析模拟不 同类型的交通需求，为MaaS的实践提供指导；政策导向的 相关研究机构则能够通过案例分析、社会效益的计算评估等 为政策制定部门和监管部门提供建议。同时，研究机构也在 MaaS系统的顶层设计中发挥重要作用，可以为MaaS的体系 化设计提供一些关键技术解决方案。

8.其他参与方

其他非交通领域的参与方，也可以对MaaS生态的发展 （如，对运营与盈利模式）有所影响，甚至可以通过MaaS 带动城市整体经济或部分商业的繁荣。日本等一些国家的 案例表明，地产开发商、物业服务商、社区商业（如，超市、 便利店、餐厅、医疗机构）都可以与MaaS服务合作，既可以 作为本地MaaS的共同投资者，也可以成为MaaS协同开发 的受益者或者直接用户。通过以“MaaS导向的商业开发” 拓展更多商业模式和场景，并从MaaS带动的周边商业繁荣 中获益。