如何评估城市是否适宜引入 MaaS ?

MaaS是一个综合、复杂的解决方案，要想成功创建 这种互联集成的系统，从而实现可持续交通，必须保证 几个关键要素到位。根据MaaSLab开发的MaaS成熟度 指数（MaaS Maturity Index） (UCL-MaaSLab 2016; Goulding and Kamargianni 2017, 2018)，我们可以 从五个维度评估城市是否已经准备好引入MaaS系统。

出行服务商的开放程度和数据共享： 实施MaaS的先决条件包括开放不同出行服务商的应用 程序接口（Application Programming Interface，APIs） 和各个系统之间的互通性。应用程序接口APIs是指是软件 系统不同组成部分衔接的约定。出行服务商为了从MaaS平 台和新的销售渠道中获益，应自愿向MaaS平台运营商开放 和共享数据（如出行计划、预订、票务、定价等数据），数据 可以通过APIs获取。例如，通过访问某个出行服务商的预订 API，MaaS平台运营商可以在MaaS应用程序中使用该出行 服务商的数据和预订系统。 在获取数据方面，对于MaaS平台运营商这样的第三方 来说，仅仅获得静态数据（如静态时刻表）是不够的，还需要 获得动态权限，如预订座位、发放车票、解锁共享单车。相关 的动态数据（如时刻表延误、行程中断或偏离）也十分重要。 为了支持MaaS的实施，最紧迫的任务是确保数据和信息的 数字化、可读化和共通化。数据的可靠性和共享过程的安全 性也很重要。

政策、规章和立法 支持MaaS的相关政策、规章和立法是其成功实施的关 键。除了地方政策外，各国政府以及区域性国际组织（如欧 盟）也可以发挥重要作用，尤其是在一些重要的监管方面， 包括数据安全和隐私、开放数据标准、票务的第三方销售、 新出行服务市场准入、竞争法框架和交通补贴。欧盟于2017 年出台的《关于提供多模式出行信息服务的条例》（The Commission Delegated Regulations (EU) 1926/2017 on the Provision of Multimodal Travel Information Services）就是一个关于数据公开、共享的强制性规定的例 子 (EU 2017)。 数据共享：出行服务商与MaaS平台运营商之间的数据 共享，对于MaaS至关重要（反之亦然）。出行服务商在公开 数据时，在一定程度上有所顾忌，因为存在一定的风险。例 如，出行服务商可能失去用户、MaaS平台运营商可能成为数 据的垄断者、数据共享使得出行服务商向竞争对手披露商业 模式、利益相关方可能会质疑MaaS平台运营商（集成者）是 否公平对待平台中的每一家出行服务商。监管中必须解决这些问题，做法包括：1）提高监管效率；2）政府监管和社会监 督机制相结合；3）推进信息资源共享；4）加强网络安全保 护；5）提倡合理竞争，抵制恶性竞争。共享数据的质量和一 致性及数据标准化格式对于MaaS至关重要。所有出行服务 商，无论大小，都必须易于接入MaaS解决案。

市民对MaaS的熟悉程度和接受度 “熟悉程度和接受度”指市民的交通出行行为与MaaS 提供的出行服务的协调程度。这涉及出行行为和与MaaS相 关技术的使用。MaaS核心模型是围绕智能手机App以及各 种共享和绿色出行模式构建的。用户通过智能移动终端实现 身份认证并绑定个人信息，MaaS提供交通出行信息服务、 票务费用支付等的功能，提高出行服务的便捷度和信息对称 性。但是，对于无法使用智能手机App的用户（如老年人或 残障人士），需要有替代的解决方案，这一问题应当在每次实 践前和实践过程中不断进行研究。

ICT基础设施 MaaS系统的运行依赖于其系统内不同参与者之间的实 时数据传输。支持实时数据传输的技术（如移动网络、物联 网、Wi-Fi等）应当在引入MaaS前准备就绪。并非所有技术 都是绝对必要的，但是技术可靠性越高，MaaS实施就越容 易。用户必须通过移动终端设备和可靠的互联网连接来访问 数字平台，实现计划、预订和支付等功能，并且将数据共享 回MaaS平台运营商。此外，票务及支付技术（如NFC终端、 Wi-Fi和SMS支付解决方案）可以确保用户使用移动设备时， 仅用一种方式就为所有旅程支付费用。ICT基础设施的建设 依赖于城市的财政支持。此外，城市还需要确保所有服务的 数字化兼容性。

交通服务和基础设施 公共交通系统：覆盖一定空间规模的公共交通服务网络 是MaaS概念的基石，辅以其他出行服务，MaaS可以提供门 到门的出行解决方案。需求响应型交通和共享出行在MaaS 中发挥着非常重要的作用，因为它们可以提供公共交通无法 服务的“最后一公里”解决方案。 换乘实施：仅仅提供多种交通方式不足以成功实现 MaaS。实施MaaS的关键在于将不同空间密度和时间频率的 多种交通服务方式整合成无缝衔接的、协同的一体化服务。 同时，交通网络的空间覆盖范围非常重要，如果不为郊区居 民区提供有效的前往市中心的交通服务，即使在市中心建 立极为密集的交通网络也是没有意义的。时间覆盖范围也 同样重要，MaaS应该保障全天24h提供服务。理想情况下， MaaS服务应涵盖用户的所有日常、月度和年度需求。 模式衔接：将多种交通方式集成到一个无缝衔接的系 统中，系统应涉及多种交通方式、路线和标准时刻表的时空 衔接。时空衔接的一个例子是在车站提供停车位、共享汽车 停车站、自行车租赁点，实现多种交通方式联合。通过在战 略位置创建换乘点，实现线路整合，确保交通网络的覆盖范 围，同时防止线路重复。时刻表的整合是协调所有交通方式 的时刻表，按用时最少的等待时间建立多模式出行联运服 务。不同交通方式之间的换乘质量也很重要，包括不同交通 方式之间转换的步行时间、换乘设施的安全性和残障人士通 道等因素。为了促进用户使用公共交通和MaaS服务，在车站 和旅途中提供Wi-Fi也是一个重要因素。在交通服务和基础设施这一维度中，需要评估的指标包 括：交通方式的多样性（交通方式的可替代性）、密度（地铁、公交车、出租车、共享单车、共享汽车）、发车频率（整体频 率、高峰期频率）、一体化程度。