如何推进中国青年创业发展？

以下是关于支持青年创业发展的几点建议。

第一，建立健全组织机构协同机制，统筹创新创业政策。发达国家大多设有 专业机构负责大学生创业政策的统筹实施，如美国的中小企业发展中心、英国的 科学创业中心、日本的创业研究中心等。相较而言，我国的创业组织体系仍不完善，协同机制有待提高，国务院多次强调需不断完善体制机制、健全普惠性政策 措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制 度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。创业政策落地与协同 机制构建需要发挥专业机构统筹协调作用，带动多个主体共同参与。我们建议： 一是完善创业政策执行各相关单位职能的梳理和重构，建立一站式创业政策服务 平台，提供手续办理、法律咨询等全方位服务；二是加强协调机构或小组的人才 队伍建设，选拔具有相关经验的政府工作人员担任机构成员，组建专家资源库， 邀请有创业教育经验的高校教职工及有创业实践经验的企业管理人员担任组员， 加强专业培训，提高协调能力；三是将创业教育前移，将“创业理念、企业家精 神和社会责任”植入中小学学段教育，构建大中小相互衔接的创业教育体系。

第二，拓宽初创企业与高校的合作渠道，解决初创企业招工难问题。问卷 结果显示，创业者对于“当地获得人才资源的条件很便利” 中“非常符合+符合” 评价的占比仅 51.5%，满意度较低，招工难问题在初创企业中普遍存在。从企业 层面看，初创企业在就业市场上处于竞争劣势，且部分高新科技类企业对相关领 域专业人才需求量较大，导致招工数量、质量均与企业需求不匹配；从高校层面 看，学校和毕业生面临就业信息差，难以实现人尽其才、专业对口，人才培养效 率受损。我们建议：一是拓宽企业与高校的合作渠道，建立健全校企对话机制， 鼓励校企协商完善人才培养机制，缩小就业摩擦，提升人才岗位匹配效率；二是 鼓励企业向学校进行资金和技术渗透，设立实验室、研究所，储备科技创新人才， 灵活变通人才输送模式，运用高校科研技术提升企业科技创新能力。

第三，优化农村创业制度环境，重点扶持农民返乡创新创业。问卷结果显 示，农民创业群体占比达 6.9%，引导农民进行现代化农业创业至关重要，特别 提倡外出务工的农民回乡创业，支持农民进城创业，有利于激发农民创业精神， 充分释放农村创新创业潜力。我们建议：一是在政策上坚持普惠性与扶持性相结 合，坚持盘活现有的农民创业企业与增加农民创业企业二者并举方法，加强政府 引导与市场主导相结合的举措，实行城乡一体联动；二是政府健全基础设施，各 级政府、高校都应加强服务平台设施建设，通过农民创业培训、成立农民创新创 业中介机构，引导农民进行创新创业；三是通过免税、免房租或补贴房租的形式， 调动农民创业积极性。

第四，加大政府资金投资创业企业力度，成立市场化运作的产业投资基金，服务于战略性产业的招商引资。问卷结果显示，创业者对于“当地创业者很容易 通过多种渠道获得融资”中“非常符合+符合”评价的占比仅 51.1%，满意度较 低，所以需解决创业企业融资难问题，形成创新资本生成能力，需要加强资本招 商，深入剖析企业资质及行业现状，打通资企双方交流渠道，建立健全“引导性 股权投资+社会化投资+天使投资+投资基金+基金管理”的多元化科技投融资体 系。我们建议：一是加强企业信息深入剖析，委托国内外顶尖专家和专业机构对 创业企业的财务、技术、供应链情况进行全方面研判；二是高度关注国家政策导 向和行业动向，对创业公司所处赛道展开深度评估；三是鼓励政府与企业积极开 展对话协商，在充分论证的前提下加强政府资金对创业企业的扶持力度，如 2020 年 2 月蔚来汽车与合肥签署蔚来中国总部落户合肥的框架协议。

第五，重点解决中小企业短期资金周转问题，加大短期资金扶持力度，促 进企业短期融资渠道通畅。2020 年的新冠疫情等重大公共突发事件对中小企业 带来短期巨大冲击，尽管经济快速恢复，中小微企业发展情况略好于 2020 年， 但恢复情况不稳定，所以解决企业短期资金流动性问题、提升企业抗风险能力， 对减轻中小企业的生存负担至关重要。我们建议：一是政府加大对短期融资困难 企业的创业担保贷款贴息支持力度，对于受短期外部冲击而暂时失去收入的中小 企业，地方各级财政部门应优先处理其短期贷款需求，精简审批手续；二是优化 对中小企业的短期融资担保服务，鼓励金融机构对拥有相关资质的中小企业提供 信用贷款支持；三是对于无抵押资产行业的中小企业，建议金融机构参考其公司 估价发放信用贷款，灵活企业短期融资渠道。