数字经贸规则的内涵外延涉及的内容有哪些？

如果你对该问题感兴趣的话，推荐你看看《全球数字经贸规则年度观察报告（2022年）》这篇报告，下面是部分摘录的内容，具体请以原报告为准。

一是规则范围伴随技术产业发展而不断拓展。早期数字贸易中最 为活跃的部门为电子商务，1998 年《全球电子商务宣言》发布至 2010 年前后，数字经贸规则的焦点为确保线上交易形态的合法性地位、去 除绝对壁垒、建立市场和消费者信心，以保障产业平稳起步和发展。 随着数字贸易的快速发展，全球经贸格局深刻变革，产业链、供应链相互融合渗透，2010 年以来，确保数字贸易开放发展的制度环境与监 管协调、降低数字贸易合规成本，成为数字经贸规则解决的又一关键 问题。近年来，新冠疫情加速全球数字化转型背景下，数字经济作为 世界经济新动能的重要地位逐步凸显，除降低数字经贸壁垒外，如何 促进各方共同把握数字经济的发展合作机遇成为新的目标，相关协定 中开始纳入涉及系统互通、信息互认、技术互信的数字经济协同发展 议题，进一步强调利用数字技术改善业务模式、创造新产品和新市场， 确保国家间数字经济在设施、标准、监管框架等各层面的包容、协调、 安全、可持续发展。

二是规则议题从消除贸易壁垒向促进数字经贸协同发展延伸。服 务于跨境电商发展的规则，主要聚焦于贸易便利化议题，确保电子传 输、数字产品受到“非歧视”待遇，确保电子签名、无纸贸易获得“同 等性”认证，确保用户在线上交易中受到“合法性”保护。服务于数 字贸易全球化发展的规则，更加强调数据要素的自由流动和相关主体 权益的保障，进一步排除数据、设施等流动限制，降低服务准入壁垒， 加强技术、隐私和网络安全保护。服务于数字经济协同发展的规则， 更注重国内监管治理政策的协调，一方面创设人工智能、金融科技等 新兴发展议题，另一方面通过数据共享、创新监管、政府数据开放等 规则，激发数据要素应用价值。此外，升级电子身份、电子发票、电 子支付等贸易便利化措施，促进数字治理和数字经济产业全方位发展 的新兴议题逐步丰富。

三是规则谈判机制更加灵活，形式从条款、专章到专门协定。为 更好的服务于数字经济发展的目标，相关规则框架设计体现独立性、 包容性、可操作性等特征。WTO 于 1998 年通过了《全球电子商务宣 言》，针对电子产品暂免关税；2000 年，《美国约旦自由贸易协定》 中首次出现专门的电子商务条款，明确双方针对电子商务市场准入和 监管问题开展合作。2002 年《日本新加坡自由贸易协定》针对无纸化 贸易设立独立章节；2003 年《美国新加坡自由贸易协定》首次设立电 子商务章节，包含电子产品关税、无纸化贸易等规则。

2012 年《美国韩国自由贸易协定》包含跨境信息传输等 9 个条 款，初步形成了相对完整的电子商务规则体系。随后数字经贸规则成 为各国关注焦点，纷纷围绕数字贸易专门签署合作协议，2012 年至 今，超过 90％的服务贸易协定中包含数字贸易条款或专章。

2020 年 6 月，首个针对数字经济的专门协定——《数字经济伙伴 关系协定》（DEPA）签署，随着数字经济高速融合发展，美国、英 国、澳大利亚、日本、智利、新西兰、新加坡等数字经济先发国家， 尝试签署专门的数字伙伴关系协定和数字经济协定，大幅简化规则谈 判流程，缩短规则生效周期，并对数字经贸规则进行延展和升级。