河南省新能源汽车产业政策、发展现状与建议有哪些？

河南省积极响应国家政策号召，持续加大对新能源产业的扶持力度，全力推动产业升级与 转型发展。在全球聚焦环保与可持续发展的大背景下，新能源产业已成为未来经济增长的关键 驱动力之一。

河南省作为中国内陆经济大省，积极响应国家政策号召，持续加大对新能源产业 的扶持力度，全力推动产业升级与转型发展，近年来陆续出台了一系列扶持新能源汽车产业发 展的相关政策，在政策带动及庞大的市场需求下，河南省新能源汽车产业展现出了巨大的发展 潜力。 2022 年 5 月，河南省人民政府办公厅发布《关于进一步加快新能源汽车产业发展的指导 意见》，明确提出到 2025 年，要实现新能源汽车年产量突破 150 万辆，占全省汽车产量的比例 超过 40%，全力打造 3000 亿级新能源汽车产业集群的目标。 2023 年 10 月，《河南省培育壮大新能源汽车产业链行动方案（2023—2025 年）》重磅出 台，进一步明晰了产业发展定位、总体思路与主攻方向，其中围绕产业布局，方案提出，以郑 州、航空港区为中心发展新能源整车产业，重点依托比亚迪郑州、上汽郑州、奇瑞开封等企业发展新能源乘用车，依托宇通客车发展新能源客车，依托宇通商用车、一汽解放郑州等企业发 展新能源载货车。以郑州、航空港区、洛阳、新乡、焦作、驻马店等为重点区域发展动力电池 产业；该方案着重强调，要紧紧抓住新能源汽车产业快速发展的黄金机遇，明确战略目标，力 求到 2025 年，全省新能源汽车年产量超过 200 万辆，使产量规模跃居全国前三，推动产业规 模迈入万亿级台阶。

2024 年，河南省在新能源汽车产业政策方面持续发力，《新能源汽车产业链 2024 年工作 要点》推出，2024 年年度工作目标是全省汽车产量、新能源汽车产量力争分别达到 150 万辆、 80 万辆，同比增速分别达到 50%、100%，汽车及零部件产业增加值同比增长 30%左右，建设 全国领先的新能源汽车产业基地取得明显成效计划，为此，积极推动郑州比亚迪、上汽郑州等 企业投放更多畅销车型，支持宇通客车等提升新能源客车研发制造实力。同时，印发并实施培 育壮大新型电池产业链专项行动方案，力求全省动力电池建成产能达 100GWh，氢燃料电池产 能达 3GWh。同年，《河南省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》落地，支 持汽车报废更新，对报废两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴 2 万元，支持重点地方新能源 重型卡车更新替代，在燃料电池汽车示范应用郑州城市群范围内，支持重型卡车（吨位 31 吨 以上、系统功率≥120 千瓦）氢燃料电池替代，在现行补助标准的基础上每辆车增加不超过 15 万元的补助；目标是到 2024 年年底，力争完成个人消费者汽车报废和置换更新 30 万辆左右， 新增新能源中重型营运货车 3400 辆左右，新能源公交车及动力电池更新 9000 辆左右。2025 年河南省汽车以旧换新政策延续并扩大了汽车报废更新支持范围。 河南省新能源汽车产业政策深度契合行业电动化、智能化、网联化的核心发展趋势，通过 全链条、多维度的扶持举措，构建起 “整车引领、零部件协同、基础设施支撑” 的立体化发展 格局：同时以 “以旧换新” 补贴、购置税减免等政策激活消费市场，形成 “生产-配套-使用-回收” 的全生命周期支持体系。政策通过产业链全链条赋能，推动了产业规模的快速扩张，更促进技 术质量与配套能力的同步跃升，为万亿级产业集群目标奠定坚实基础。

近年来河南省新能源汽车产量呈爆发式增长，排名跃升全国前十名。从产业基础看，河南 已形成完善的汽车及零部件产业体系：全省规模以上汽车及零部件企业达 600 余家，其中 19 家 整车生产企业进入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》，涵盖比亚迪郑州、郑州宇通、上 汽郑州、东风日产、开封奇瑞等龙头企业，构建起乘用车与商用车协同发展的制造格局。根据 国家统计局数据显示：2016 年至 2022 年，河南省新能源汽车产量长期处于 10 万辆以下，增 长相对平缓；2023 年随着比亚迪郑州基地投产，河南省新能源汽车产量呈爆发式增长，2023 年产量跃升至 31.3 万辆，同比增速高达 2.6 倍，实现历史性突破；2024 年延续高速增长态势， 全省新能源汽车整车产量达 68.1 万辆，同比增长 117.6%，增速较全国平均水平高出约 83 个 百分点，产业规模实现量级跨越。

产业爆发对区域经济形成强势拉动。2025 年一季度，河南省地区生产总值同比增长 5.9%， 其中新能源汽车产业增加值同比大幅增长 37.6%，成为驱动增长的核心动力之一；同期，电动 汽车出口额达 88.5 亿元，同比激增 91.4%，消费端表现同样亮眼，全省限额以上单位新能源 汽车零售额同比增长 30.8%，作为河南七大先进制造业集群的核心板块，新能源汽车产业为河 南省经济发展带来突出贡献。根据国家统计局最新发布的 2025 年 1-6 月各省（区、市）汽车 及新能源汽车数据显示，2025 年上半年河南新能源汽车产量 33.31 万辆，在全国各省（区、市） 中排名第十，进一步印证了产业实力的稳步提升。经过近年来的发展，河南省新能源汽车产业 基础持续夯实、生产能力显著增强，在新能源汽车领域的发展速度与规模已跻身全国前列，正 朝着万亿级产业集群目标加速迈进。

河南省乘用车整车领域已形成以头部企业为核心、多元品牌协同发展的格局，产能规模不 断提升。河南省通过大力支持本土企业创新发展，积极引进行业头部力量，推动新能源整车产 能快速提升。以郑州、航空港特区、开封为核心区域，新能源乘用车产业聚集态势愈发凸显， 依托比亚迪郑州、上汽郑州、奇瑞开封等企业发展新能源乘用车。 郑州比亚迪是河南省新能源汽车领域的绝对龙头企业。郑州比亚迪是比亚迪全球连片面积 最大、自动化率最高（达 98%）的整车生产基地，于 2023 年 4 月在郑州航空港区正式投产， 其生产线每 30 秒可下线一个动力电池电芯，不到一分钟就能产出一台新能源汽车，是比亚迪 产能最大、用工最多的整车基地；该基地项目规划清晰：一期于 2023 年 4 月投产，同年 11 月 便迎来方程豹品牌首款车型豹 5 下线，这款车同时成为比亚迪第 600 万辆新能源汽车；二期为 新能源整车项目，三期聚焦新能源动力电池，全部达产后总规划年产能将突破 100 万辆。2023 年投产首年，基地便展现强劲实力，生产整车超 20 万辆，完成产值 334.7 亿元；2024 年产能 进一步飙升，新能源汽车产量达 54.5 万辆，同比增长 169.8%，占河南省新能源汽车总产量的 87%，成为全省新能源汽车产业绝对龙头；目前，基地已批量生产的车型，如宋 Pro、宋 L DM-i, 海豹 07 DM-i 均已确定搭载全民智驾系统“天神之眼”，后续郑州基地生产的所有车型都将陆续 配备智驾系统目前，计划 2025 年第四季度推出搭载 “天神之眼” 高阶智驾系统的方程豹钛 7； 同时，三期动力电池产能建设稳步推进，全部达产后将成为拉动河南汽车工业产值突破千亿的 重要引擎。

上汽乘用车郑州基地是上汽集团在全国最大的乘用车出口基地。2024 年上汽郑州带动全 省汽车整车出口提升至 33.6 万辆，同比增长 93.8%，其中该基地生产的 MG 品牌汽车出口超 31万辆，占中国出口欧洲汽车总量的70%；上汽郑州基地2024年产销43万辆，同比增长67%， 其中新能源车型占比显著提升，其新能源电池工厂正式投产后，本地化配套率大幅提高，该电 池项目总投资 20 亿元，具备 30 万台（套）动力电池产能，预计年产值超 100 亿元；目前，基 地的主力车型涵盖纯电动荣威 D7 以及出口欧洲的名爵系列，其中名爵车型通过郑州国际陆港 出口至英国、西班牙等市场，2025 年还将批量生产高端智能电动车型“智己”，进一步丰富产品矩阵，提升品牌竞争力。 奇瑞开封基地是集乘用车、商用车生产、研发、出口于一体的整车生产基地。2010 年 3 月，奇瑞汽车河南有限公司在开封成立，同年，奇瑞汽车开封生产基地正式建成投产。作为奇 瑞汽车除芜湖总部外唯一集乘用车、商用车生产、研发、出口于一体的整车生产基地，基地依 托开封综合保税区的优势，加速构建 “整车制造+散装出口” 的国际化布局；基地目前已具备年 产 30 万台整车的制造能力，主要生产“开瑞”、“捷途”等品牌的多款车型，涵盖了面包车、轻卡、 SUV 等细分市场；2024 年，基地整车产量达 29.2 万辆，产值 252 亿元，出口 93.64 亿元，纳 税 15.73 亿元。2025 年，基地启动了“奇瑞汽车乘用车技改项目”，项目总投资 30 亿元、占地 约 500 亩，项目将升级打造超级工厂，涵盖高速机械冲压产线、自动化焊装、涂装、总装产线， 以及数据中心、私有云等信息化系统；项目建成后，奇瑞汽车开封生产基地的整车制造和散装 出口总产量将突破 60 万辆，产值将突破 600 亿元。

郑州日产成为全球皮卡核心生产基地。郑州日产汽车有限公司是日本日产株式会社在中国 大陆的首家整车合资企业，1993 年 3 月在郑州轻型汽车制造厂基础上，由 “三国五方” 合资组 建而成，开启了日产在华整车制造的先河。2004 年，郑州日产正式进入东风体系；2017 年， 公司成为东风汽车有限公司全资子公司，依托东风与日产的双重资源，逐步发展为东风和日产 全球皮卡生产及出口的核心基地，其位于中牟的生产工厂更是集制造、研发、出口功能于一体 的重要枢纽。作为郑州汽车工业的支柱力量之一，2023 年郑州日产生产基地年产量已达约 20 万台，具备皮卡、SUV、乘用车、电动车的混线生产能力，可灵活满足多品类、多场景的市场 需求。自成立以来，郑州日产持续深耕皮卡、SUV 等细分市场，打造了多款经典车型：1999 年推出的皮卡 D22，曾连续四年占据国产高档皮卡 55% 以上市场份额，奠定了其在皮卡领域 的领先地位；2003 年推出的 SUV 帕拉丁，凭借硬派越野性能成为细分市场标杆；随着工厂升 级与技术创新，锐骐系列、帅客、东风风度、纳瓦拉、途达、锐骐 6/7、锐骐 7 虎啸、帕拉索、 新帕拉丁等车型相继入市，形成覆盖商用、家用、越野等多场景的产品矩阵。在新能源转型浪 潮中，郑州日产聚焦皮卡与 MPV 细分市场，推出多款电动化车型：帕拉索新能源（纯电续航 320-429km）、锐骐 6 EV（续航 350-451km）等车型已实现量产，2025 款 Z9 新能源皮卡提 供商用 / 家用双定位选择。新能源车型在南美市场表现亮眼，哥伦比亚、厄瓜多尔等国销量显 著增长，2024 年新能源皮卡出口占比超 20%，成为中国皮卡 “出海” 的重要力量。未来公司计 划推出中大型新能源皮卡概念车，瞄准高端市场，持续完善 “燃油+新能源” 双线产品布局。

商用车方面，宇通客车作为本土汽车龙头企业，跨过客车产业周期，强势引领河南省商用 车市场。2024 年全年宇通客车累计销量 4.69 万辆，同比+28.48%，其中：国内销售客车 3.29 万辆，同比+24.91%，海外销售客车 1.4 万辆，同比+37.73%。公司产品主要覆盖大中型客车 市场，2024 年实现大中型客车销量 4.03 万辆，总体市场占有率 34.93%，公司大中型客车的 产销量稳居行业第一，并持续保持行业龙头地位。公司新能源客车优势明显，并推动多种车型 新能源化发展，公司目前新能源商用车涵盖了客车、卡车、专用车等多种类型，在技术、产品 阵容及市场表现等方面均有出色表现。2024年公司实现新能源汽车销量1.49万辆，同比+90.4%； 实现新能源汽车收入合计 138.22 亿元；出口方面，由于海外市场对新能源商用车的需求持续 增长，2024 年公司新能源产品出口 2,700 辆，同比增长 84.55%，市场份额 17.48%，份额排 名由 2023 年度的第三提升至第二，新能源客车出口增长势头迅猛。宇通客车在新能源车的技 术研发方面保持着高水平的支出，在高效电驱系统、高安全高可靠电控系统、多场景燃料电池 动力系统、智能网联等科技创新领域不断取得新的突破：1）高比能长寿命电池系统：率先推 广 10 年 100 万公里长寿命电池系统；2）高效高密度电机系统：率先实现扁线绕组技术、油冷 技术、碳化硅技术在客车行业批量推广应用；3）高安全高可靠电控系统：实现了中央计算平 台的批量推广，完成了长寿命整车控制器的开发，支撑产品 15 年 150 万公里长寿命需求，开 发了新一代整车控制器 DCU（整车域控制器）产品等；4）多场景燃料电池动力系统，开发了 全新一代氢电增程动力系统，提升了整车综合续驶里程等；5）智能网联技术：客车行业首个 进入 L3 级自动驾驶试点准入的企业，自动驾驶客车产品安全运营 6 年，国内已在 24 个城市实 现常态化运营，累计安全运营超 1,700 万公里。

近年来，河南省新能源汽车产业链呈现出蓬勃向好的发展态势，构建起了愈发完善的产业 生态体系，规模化与集群化特征日益凸显。随着产业链各环节的协同发展，河南省新能源汽车 产业规模持续壮大，目前全省规模以上汽车及零部件企业已突破 600 家，其中既包括在国内市 场占据重要地位的新能源汽车整车制造商，也涵盖了技术领先的头部零部件供应商等，并形成 了多个新能源汽车产业集群。河南省新能源汽车产业虽已迈入高速发展的快车道，但在核心技 术自主创新能力、产业生态协同水平以及区域竞争优势构建等关键维度，仍存在亟待突破的瓶 颈，要实现产业的持续跃升， 还需通过政策扶持、技术创新、产业链完善等举措，持续不断推 动河南新能源汽车产业高质量发展。

一是强化政策引导和扶持，优化产业发展环境。建议政府层面持续出台新能源汽车产业专 项扶持政策，在延续购置补贴、路权优先、运营补贴、税收优惠等政策的同时，设立新能源汽 车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发、公共服务平台建设和基础设施完善，加大对核 心技术研发、重大产业化项目、产品应用、基础设施建设运营、绿色金融等的支持力度。简化 项目审批流程，提高政府服务效率，为企业提供一站式服务，加强知识产权保护，严厉打击侵 权行为，营造良好的创新环境。完善标准法规，积极参与或牵头制定地方性标准，特别是在商 用车换电、电池回收利用、智能网联测试规范等领域。

二是加强技术创新，攻克关键零部件，推动产学研融合。新能源汽车各项技术仍在快速发 展当中，包括电动化、智能化、网联化技术正在持续突破创新，要推动产业向高质量发展必须 推动技术创新，建议支持本地相关科技型企业增加研发投入，与高校、科研机构合作，开展产 学研联合攻关，重点突破电池技术、智能网联技术、自动驾驶技术等关键核心技术，攻克关键 零部件技术，提升核心零部件本地化率，提高产品的技术含量和附加值。建议建设新能源汽车 产业创新中心、技术研发平台、检测认证平台等公共服务平台，为企业提供技术支持、测试验 证、标准制定等服务，促进产业技术创新和协同发展。出台人才优惠政策，吸引国内外新能源 汽车领域的高端人才和创新团队，加强本地高校和职业院校相关专业建设，培养适应产业发展需求的技术技能人才，建立多层次的人才培养体系。

三是深化产业强链补链延链，完善产业链生态体系。应深化本地产业链协同，以郑州航空 港区为核心，重点发展整车制造和智能网联技术，针对电机电控、汽车电子等薄弱环节引入头 部供应商，洛阳、开封、许昌、南阳立足本地特色产业，发扬当地优势，以龙头企业为核心， 打造新能源汽车产业集群，实现产业集聚发展，提高产业集群的协同效应和辐射带动能力。强 链补链延链方面，完善关键零部件产业布局，特别是智能化的感知环节、决策环节和执行环节 对应的包括激光雷达、智驾域控制器等关键零部件的企业引进；还应针对汽车后市场服务，发 展循环经济，建立完善的动力电池回收利用体系，明确回收责任主体，规范回收流程和标准。 鼓励企业开展电池梯次利用和再生利用，提高资源利用效率，减少环境污染，力争成为中部地 区重要的动力电池再生利用枢纽。

四是推动公共领域用车电动化、智能化。针对细分市场需求（如商用车、物流车、出租车 等），深化公共领域电动化、智能化， 推动公交、出租、环卫、邮政、物流配送、公务用车等 电动化替代，可以借鉴武汉、北京、广东等地的经验，推动智能驾驶的测试和规模化应用，推 动 L2 +级智能驾驶系统在新能源商用车上的规模化应用，探索 L3 级技术在封闭园区等特定场 景的试点应用，在郑州等城市试点自动驾驶路权开放，支持共享出行企业在河南省开展新能源 汽车共享业务，为智能化技术应用创造场景。开拓细分蓝海市场， 大力发展电动专用车（工程 机械、农业机械、冷链车等）、电动低速车（符合农村、短途需求）等特色市场。

五是推动传统汽车产业升级，引入更多优质车企。存量方面，推动上汽郑州工厂、郑州日 产向新能源转型，利用现有供应链降低转型成本；增量方面，引入优质新能源汽车品牌及新势 力车企，发展畅销车型，推进本土品牌研发具有市场竞争力的车型产品，大力发展新能源乘用 车。

六是强化出口赋能。落实汽车出口专项补贴，借助“一带一路”区位优势，依托比亚迪郑州 基地、上汽郑州工厂等本地生产企业，扩大新能源汽车出口规模；进一步深化同兄弟省（区、 市）的协作，以中欧班列等开放平台为重要依托，携手共建新能源汽车物流通道及海外仓体系， 为本土企业拓展出口业务提供便利与支持。

七是放大氢能特色优势。依托宇通在氢燃料电池客车领域的全球领先地位，重点发展新能 源物流车，突破氢燃料重卡、物流车等场景，建成全国氢能商用车规模化运营示范区；可设立 氢能产业专项基金，通过政策加码、氢能产业打造、技术攻坚和高效储运技术，推动氢能 “制储-运-用” 全链条本土化的竞争优势。