中国冰雪运动发展历程、政策及态势如何？

中国冰雪运动产业起步较晚，但发展迅速。

全球冰雪运动产业化发展起源于19世纪。其中，法国、瑞士和奥地利等位于欧洲阿尔卑斯山脉周边的国 家率先在高山滑雪领域进行了探索和实践。20世纪初，首届冬奥会在法国成功举办，冰雪运动也在欧洲 进入了快速发展期，民众热情和普及程度持续攀升，其影响力也逐步从欧洲扩展至北美和亚洲，在全球 范围内获得了多个国家和地区人民的青睐。 目前，全球冰雪运动产业发展已进入稳定阶段。以滑雪为例，过去二十年间，全球滑雪者人次整体呈现 相对稳定的发展趋势。在此背景下，中国作为冰雪运动领域的新星，正展现出蓬勃强劲的发展势头，也 正深刻影响着全球冰雪运动的发展格局。

产业萌芽期（1949年-70年代）：中国冰雪运动产业的萌芽期可以追溯到建国初期。在 这一阶段，由于场地条件的限制，冰雪运动主要集中 在北方地区。

启动与探索期（改革开放后-2014年）：改革开放后，政府加大冰雪场馆的建设投资，并有意 识地推动

快速发展期（2015年至今）：进入21世纪，随着中国经济的高速发展和人民生活水 平提高，冰雪旅游市场逐渐兴起。2015年，中国成功 申办2022年冬奥会，成为了中国冰雪运动产业历史上 的重大转折点。 2016年以来，冰雪运动进入高速发展阶段，冰雪场地 及相关配套装备的发展快速推进，群众普及度迅速攀 升。近年来“尔滨热”、“滑雪热”等风潮火遍大江南 北，由冰雪运动带动的冰雪经济，成为中国未来推动经 济社会高质量发展的重要领域之一。

为更好放大冬奥效应，各级政府不仅制定了中国冰雪运动及冰雪产业发展的总体发展规划，还围绕冰雪 运动场地设施建设、冰雪装备器材研发、冰雪赛事组织、群众性冰雪运动推广及冰雪文化旅游等细分领 域，出台了一系列扶持政策。各地也因地制宜，制定符合区域特色的冰雪产业发展规划，推动冰雪运动 在后冬奥时代持续升温。

根据国家体育总局数据，2022年北京冬奥会成功举办至2024年4月，全国冰雪运动参与人数达3.13亿人。 以滑雪运动为例，近年间滑雪参与人数快速攀升。2023/24冰雪季，中国滑雪人次达到2,308万人次，创 下过去十年间的峰值。与此同时，滑雪者的年人均滑雪次数已上升到1.8次，中国已成为全球成长最快的 滑雪市场之一。

相比滑雪运动，部分项目的普及和发展仍有较大的提升空间。以冰球为例，作为全球关注度较高的一项 冰上运动，中国的冰球运动无论在职业化发展还是大众普及度方面，都尚处于萌芽阶段。数据显示，截 至2024年底，中国共有14,953名冰球注册运动员，排名全球第11名，但每万人口中仅有0.1名注册运动 员，排名全球第63位，远低于加拿大、芬兰等传统冰球运动强国的水平。

随着高端赛事和国家政策的大力推动，我们从数据上能清晰看到中国冰雪运动 正呈现出良好的发展态势。自冬奥会举办至2024年4月，全国冰雪运动参与人 数达3.13亿人，全国居民参与率达22.13%，2023年全国冰雪产业的规模达 8,900亿元，可以说中国冰雪运动产业已经实现了跨越式发展。同时，国家陆 续出台系列政策文件，继续产业全面发展向前。在中国冰雪产业发展的重要时 点，《国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》 发布并指出以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链 发展，推动冰雪经济成为新增长点。在冰雪产业中我们看到冰雪旅游是发展最 为迅猛的，并且上升势头还在持续，冬奥会后各方都在继续推动冰雪旅游，一 些南方城市兴建的室内滑雪场也取得了很好的经营业绩，为全国发展冰雪运动 做了很好的示范，可以说从政府政策到企业行为各方都在积极做大冰雪旅游 市场。

在当前的良好发展态势中，冰雪文化传播应该是未来的关注重点，也是帮助中 国进一步普及冰雪运动、发展冰雪产业的措施。中国新疆阿勒泰地区是世界滑 雪运动的起源地，我们有着非常好的文化基底，但冰雪文化推广工作还欠火候， 应当在文化产品开发上下好功夫，通过有针对的传播让更多人了解这些遗产宝 藏，将冰雪运动文化更好地传承下去。另一方面，冰雪运动涉及的运动种类广 泛，除了人们熟知的滑雪和滑冰运动，其他诸如冰球也一样在海外市场有很高 的人气，但是在中国还未成气候。项目参与度与一国运动文化高度相关，我们 在推动产业发展的同时要注意运动文化的普及，很多冰雪项目尚属于小众项目， 还未在基层建立认知，市场应更多地关注青少年群体的培养，只有在建立文化 积淀和兴趣爱好后运动才能成为一种健身或娱乐的习惯。 总体上看，冰雪运动产业本身具有强带动性，是经济发展的重要推动力。中国 正在施以各路力量支持产业发展，正朝着2030年冰雪经济总规模1.5万亿的目 标大踏步前行。中国冰雪运动市场消费群体和市场快速扩容，产业商业化进程 处于快速发展阶段，未来我们的市场主体应继续强化冰雪文化普及、消费场景 设计、培训市场拓展、衍生产品开发等方面，并有针对性地通过举办国际活动、 开展国际合作去学习先进发展经验和吸引全球市场关注。