粤港澳大湾区战略意义、模式及特点有哪些？

粤港澳地区横跨“一国两制三关税区”， 其政策制定要以中央和广东、香港、澳门 三地签署协议的协商方式推进，而非国家 直接制定规划。

1.粤港澳大湾区的战略意义

据我们分析，粤港澳大湾区战略重要性 提升来源于三大背景：世界“湾区经 济”的崛起，中国经济进入新常态亟需 培养新动能，以及中国深化对外开放、 接轨全球经济需要一个支点。 “粤港澳大湾区”的提出和中国经济当 前所处的新常态，即重质量而非速度的 发展阶段密不可分。中国亟需通过创新 升级向国际产业链高端攀升，培育经济 新动能。因此，粤港澳大湾区是探索 从“中国制造”到“中国智造”、培育 能够拉动下一个经济周期的新业态的实 验室和孵化器。同时，“粤港澳大湾 区”以其领先的市场化程度、国际化水 平和长期以来区域内的紧密合作，将在 中国进一步深化对外开放的进程中成为 对接全球经济的重要窗口和支点。

2.粤港澳大湾区需要“中国模式”

目前，世界上现有成熟的三大湾区， 分别是东京湾区，纽约湾区和旧金山 湾区，其核心定位各不相同。东京湾 区是著名的“产业湾区”，是日本最 大的工业城市群。纽约湾区为“金融 湾区”，是世界金融的心脏。旧金山 湾为“科技湾区”，拥有举世闻名的 硅谷和众多著名大学，以及互联网巨 头和科创企业的全球总部。而作为首 个横跨两种制度的湾区，粤港澳大湾 区有着多重定位且立足不同城市圈， 包括东莞制造基地、香港金融中心、 深圳科创中心。

对照“世界三大湾区”，粤港澳大 湾区最有可能成为下一个世界顶级 湾区。其拥有的占地面积、常住人 口、经济总量增速、港口吞吐量和机 场通航量均超过现有三大湾区。与此 同时，粤港澳大湾区立足世界第二大 经济体的规模、需求和实力，以不足 全国5%的人口创造全国12%的经济 总量。如果仅以核心区来观察，粤港 澳大湾区的“深港核心区”是全国人 口密度、资金密度、国际专利密度最 大的区域。我们认为，粤港澳大湾区 的市场机制相对完善，资源分配和区 内发展相对均衡， 核心区创新能力 基础扎实。而从内部主要城市间联系 的紧密度（对比环渤海湾区），以及 国际化程度（对比环杭州湾区）角度 来看，粤港澳大湾区均有明显优势。 粤港澳大湾区还有毗邻港澳的独特优 势—香港成熟的市场经济和国际金融 中心地位，不仅可以给大湾区九市带 来大市场的规模效应，还可以利用其 先进的市场经济运作与管理，给大湾 区九市的进一步发展提供借鉴。

总体而言，粤港澳大湾区有以下五大特点：

1. 制度多样性。粤港澳湾区不仅有“一国两制”方针下的 香港和澳门两个特别行政区，还有深圳、 珠海两个经济特区，广东自贸区的南沙、 前海蛇口和横琴三个片区。制度的多样 性和互补性，以及区内自由港、特别行政 区、经济特区、自由贸易试验区等政策红 利的叠加效应，为贸易和产业合作提供了 巨大的选择空间。

2. 产业结构偏重制造业。区内除深、港外的大多数城市仍然处在 由制造业向高端制造业和服务业转型升 级的过程中。和世界三大湾区已进入创 新经济相比，粤港澳湾区现有制造业的 比重较大，未来应提高三产比例，提升 大湾区整体效应和影响力。

3. 基础设施仍具完善空间。发达经济区域无疑需要立体的交通配套 设施，加强陆海空“多式联运”将有效 提高货物周转率，降低运输成本。同 时，粤港澳湾区的城市轨道交通在精度 上仍具备成长空间，特别是信息化管理 协调尚需打破固有壁垒。

4. 城市分工需进一步细化。区内很多城市间主导产业差异化程度尚 不明显，需进一步细化和明确城市的核 心定位，包括粤港澳湾区整合后区内多 个港口功能差异化，以运输类别进行分 工，用产业链的思维参与全球化竞争。

5. 创新潜力有待深挖。湾区内科研资源丰富，驻有多所知名高 校、国家级重点实验室、高新科技企业 和创业孵化器，未来可以通过建立企业 和大学、科研机构的联盟等平台，缩短 新技术从研究到应用的过程，减少沟通 成本，寻求合作机会。