隐性饥饿概念及现状如何？

随着社会经济不断发展，很多国家在减少隐性饥饿方面取得了显著进展， 中国是一个具有重要影响力的案例。

1.隐性饥饿概念

FAO 将营养不良的三重负担定义为营养不足、营养过剩和隐性饥饿。隐性 饥饿是一种微量营养素缺乏症，因为无法保证正常营养成分吸收而导致的饥饿 症状，重点在元素不平衡而不是饱腹水平。即由于微量元素长期摄入不足或失 衡，导致出现不同类型的营养不良，身体虽然感觉不到饥饿，但健康却在无形 中受损，如缺铁性贫血和维生素缺乏症。多项研究表明，“隐性饥饿”会导致 出生缺陷及发育性残疾，增加儿童和孕妇死亡率，严重影响一个国家的人口素 质和经济发展（Black 等，2013；Popkin 等，2020）。

造成隐性饥饿的因素很多，包括膳食摄入不足、传染病、营养吸收障碍等。 在某些生命阶段（如怀孕、哺乳和婴儿期）的人群更容易产生隐性饥饿问题。 中国粮食总产量从数量上已基本能够满足人民需求，但是“质”的问题却没有 完全解决；长期微量营养素的缺乏和失衡，导致大量居民，尤其是偏远山区的 特殊人群营养不良，并由此引发各种慢性疾病。国家卫生健康委员会发布的 《中国居民营养与慢性病状况报告（2020）》显示，中国居民多存在不合理膳 食结构，钙、铁、硒等矿物质以及维生素 A、维生素 D、部分 B 族维生素没达 到推荐摄入量。因此，粮食生产不仅要关注“量”的满足，更应注重从营养角 度评价粮食安全性，重视隐性饥饿现象并采取相关应对措施。

2.全球隐性饥饿现状

目前全球在减轻饥饿的工作中取得重要成果，但营养不良问题依旧存在， 超重肥胖等营养相关慢性病持续高发。中国农业科学院和国际食物政策研究所 共同发布的《2024 全球食物政策报告》显示，全球超 20 亿人面临营养不足1 。 根据联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金、联合国儿童基金会、世界粮食计划署、世界卫生组织联合发布的《2023 年世界粮食安全和营养状况》报告， 因长期慢性营养不良，2022 年，全球五岁以下儿童中，估计有 1.481 亿（22.3%） 发育迟缓，有 4500 万（6.8%）消瘦，有 3700 万（5.6%）超重1 。根据联合国儿 童基金会发布的《2019 年世界儿童状况》报告显示，全球 3.4 亿儿童存在维生 素及矿物质缺乏，面临隐性饥饿的威胁2 。2020 年 WHO 在报道中指出，铁缺乏 症（ID）和缺铁性贫血（IDA）影响着全世界33%的非孕妇、40%的孕妇和42% 的儿童3。

全球各国隐性饥饿人口变化是一个复杂的问题，隐性饥饿的人口变化在不 同地区和国家之间存在差异。隐性饥饿的主要成因是食物微量营养素摄入不足。 根据《中国居民膳食指南（2022）》，每人每天需要通过食物摄入40多种必需 营养素来满足身体的需要。《2023 世界粮食安全和营养状况》报告显示，2020 年全球近 32 亿人无力负担健康膳食，2021 年减少了 5200 万，但与疫情暴发前 的 2019 年相比仍增加了 1.34 亿，尤其以南亚以及东非和西非人口居多。2022 年，非洲的食物不足发生率上升到了 19.7%，饥饿人口增加了 1100 万，西亚的 食物不足发生率从 2021 年的 10.2% 增至 2022 年的 10.8%；这些地区普遍面临 贫困、不稳定的政治环境、冲突和气候变化等挑战，这些因素都对减少隐性饥 饿产生了不利影响。

营养不足和肥胖超重问题存在显著的地区差异，其中一些国家面临着最严 重的隐性饥饿问题，如非洲撒哈拉以南地区，据非洲南部发展共同体发布的 《撒哈拉沙漠以南非洲的粮食与营养安全状况》报告，2020 年撒哈拉沙漠以南 的非洲 13 个国家，有 840 万名儿童面临严重营养不良。在南亚地区，印度慢性 营养不良的儿童人数约占比世界营养不良儿童的三分之一，据印度媒体报道显 示，印度在“2020 年全球饥饿指数”107 个国家和地区中排名 94，属于“重度” 饥饿类，印度 5 岁以下儿童发育迟缓率达 37.4%，消瘦率为 17.3%，体重不足率为 44%，贫血率为 72%，5 岁以下儿童死亡有 69％是由于营养不良导致的1 。此 外，在经济较为发达的北美和欧洲地区，也有一定比例的隐性饥饿人口，经济 困难、福利政策改革、低薪工作等可能是隐性饥饿问题产生的重要因素。

世界各国隐性饥饿的程度现状是一个复杂多元的问题，食物安全、营养状 况、健康状况和社会经济发展水平是影响隐性饥饿程度的重要因素。虽然一些 国家在减少隐性饥饿方面取得了显著进展，但全球仍然有大量人口面临食物安 全、营养不良和健康问题的挑战。解决隐性饥饿问题需要国际社会的共同努力， 包括加强国际合作、提高农业生产能力、改善基础设施和医疗服务、推动可持 续发展等。只有通过综合性的、全球范围的努力，才能实现人人享有充足、安 全、均衡的食物以及良好的营养和健康状况的愿景。

3.中国应对隐性饥饿现状

改革开放以来，中国农业发展经历了主要追求数量增长的阶段，重点是满 足人民“吃饱饭”的需求；经历了突出追求安全质量发展的阶段，重点是保障 城乡居民“吃的放心、吃的安全”。当前，中国已全面完成脱贫攻坚任务正加 快进入满足营养健康需求的新阶段。农业生产从生存型食物供给保障，向健康 型满足营养需求转型；食物供给从满足一般性大众型食物消费需求为主，向满 足个性化定制型食品消费需求转型；产品加工从适应人民吃饱、吃得安全，向 吃出健康、吃出愉悦转型。

从食物供应来看，截至 2023 年，中国粮食生产连续 20 年丰收，连续 9 年 稳定在 1.3 万亿斤以上2 ，中国食物消费总量稳步增加，结构不断升级优化。根 据《中国农村统计年鉴（2021 年）》，中国肉类总产量 8990 万吨，较 1985 年 增加了 3.67 倍；奶类总产量为 3778.1 万吨，较 1999 年增加了 3.68 倍；水产品 产量 6690.3 万吨，较 1978 年增加了 13.38 倍；水果产量 29970.2 万吨，较 1978 年增加了 44.6 倍。 从食物消费来看，中国居民食物消费结构发生了显著优化。在膳食结构摄 入上，中国居民口粮摄入量和烹调盐摄入量呈逐年下降趋势，植物油和肉类食物摄入量呈逐年上升趋势，豆类及其制品摄入量没有明显变化，蛋类、奶类、 水产品和水果的摄入量从明显增加到趋于稳定。

从营养素摄入来看，人均宏量营养素供应充足，人均每日能量摄入呈下降 趋势，谷类供能比呈逐年下降趋势，优质蛋白质摄入不断增加。根据中国居民 营养与健康监测数据，中国居民蛋白质摄入量在 1982 年、1992 年和 2012 年分 别为 66.8g、68.0g 和 64.5g1，人均每日蛋白质摄入量近 30 年来基本稳定；蛋白 质的食物来源逐年优化，由粮谷类食物提供的蛋白质摄入比例由建国初期的 89% 减少至 2012 年的 47.3%（琚腊红等，2018），由豆类和禽肉类提供的优质蛋白 质比例则从 1992 年的 24%逐步提高到了 2017 年的 41%2 ；部分维生素、矿物质 的摄入量也有所提升，如维生素 E 摄入量呈逐年上升趋势，维生素 B1、钙、铁 的摄入量从明显下降到趋于稳定。

从慢性病防控来看，中国居民全人群贫血率逐年下降。根据《中国居民营 养与慢性病状况报告（2020）》，孕妇、乳母贫血状况自 2002 年的中度流行转 为轻度流行，已经低于全球孕妇平均水平；儿童青少年的贫血率和生长迟缓率 均有所下降，其中 6 岁以下儿童生长迟缓率降至 7%以下，低体重率降至 5%以 下，6~17 岁儿童青少年生长迟缓率从 4.7%降到了 2.2%；老年人的贫血率呈现 明显的降低趋势，特别是农村地区降低幅度更为显著3 。 整体来看，改革开放以来中国在隐性饥饿问题的应对上取得了重大进展， 在食物供应能力和和膳食消费结构上均有提升优化，城乡居民人均宏量和微量 营养素的摄入均有所改善，与营养素相关的慢性病预防控制也逐渐得到加强。 未来在新时代新要求下，应对微量营养素缺乏、超重肥胖率和营养过剩等隐性 饥饿问题是中国农业与食物营养产业历史性跨越、现代化发展的新标志，实现 共同富裕目标的新需求。