碳普惠政策发布及实践案例梳理

台州椒江创谷基金小镇里，由台州市政府与上海环境能源交易所共同打造的台州市碳管理服 务中心、台州市碳中和研究院揭牌运营。

1.碳普惠政策发布

碳普惠机制建设是面向我国全体公众开展的，涉及多个部门、行业和领域，尽管目前国务院尚 未出台碳普惠专项政策方案，但是多个地方政府陆续响应政策号召，发布了碳普惠建设方案、 管理办法和双碳实施方案等政策文件，鼓励地方开展碳普惠建设工作，引导公众践行绿色低碳 生活。目前发布的碳普惠相关政策整体可划为三大类，第一类是省、市级碳普惠领域政策，对于 区域碳普惠建设、管理、标准方法等具体领域做出了规定与说明；第二类是省、市、区级碳达峰 实施方案，在具体的碳达峰行动中对于推广绿色生活方式、推动碳普惠建设做出了具体要求； 第三类是其他领域政策方案，但是具体内容涉及了碳普惠机制建设，存在交叉领域。

2.碳普惠实践案例

2023年以来，以各地方政府、企业、金融机构和社会组织为主体，围绕碳普惠方案制定、碳普惠 平台建设、碳普惠方法学研究、碳普惠项目开发、碳普惠抵消利用、碳普惠金融创新实践、碳普 惠宣传教育、碳普惠行业合作、碳普惠人才培养等多个方面涌现了更多的碳普惠实践案例。其 中，地方碳普惠平台与碳账户建设属于数量最多的一类实践案例，体现出各地方加快建设碳普 惠平台的决心与执行力，同时，加强其他类碳普惠实践探索也有利于完善碳普惠机制体制，更 好地服务和探索碳普惠平台建设。

地方实践

3月20日 杭州 在浙江农林大学碳中和学院教授王懿祥技术支持下，杭州市余杭区百丈镇半山村的6户“零碳 村”低碳家庭正式出炉，首创村级尺度碳排放碳汇测算和零碳版村规民约，该技术团队将致力 于实施级尺度的碳排放碳汇测算方案研究。

3月23日 台州 台州椒江创谷基金小镇里，由台州市政府与上海环境能源交易所共同打造的台州市碳管理服 务中心、台州市碳中和研究院揭牌运营。这是浙江省首个碳达峰碳中和领域“政产学研用金”六 位一体的综合服务平台，将助推台州企业摸清“碳”家底，加强“碳”管理，参与“碳”交易。

4月4日 杭州 杭州亚组委公布了“人人1千克，助力亚运碳中和”活动的阶段性成果：该活动启动一年来，全国 已有超过1亿人次通过绿色出行、减纸减塑、循环利用等低碳行为，在杭州亚运会官方绿色公益 开放平台“蚂蚁森林”上向本届亚运会贡献“绿色能量”。蚂蚁集团将从碳市场购买等量的“碳信 用”捐赠给亚组委，助力中和杭州亚运所产生的碳排放量。

4月6日 海南 海南碳普惠平台正式上线。海南在“海易办”中开设海南碳普惠专区，用户可以通过“海易办”平 台碳普惠专区在一网通办“零跑动”、新能源汽车出行、步行和亮码办事四大绿色应用场景完成 绿色低碳行为，收集碳积分，实现碳权益兑换。省生态环境主管部门收到碳普惠项目减排量备 案申请后，视需要可委托第三方机构进行审核，经审核无误的予以备案，通过“海易办”碳普惠 管理系统进行公开，并将碳普惠项目减排量发放至参与者的碳账户中。鼓励政府机关、企事业 单位、社会组织和个人通过“海易办”碳普惠管理系统自愿购买减排量实施碳中和，履行绿色低 碳社会责任。鼓励大型活动组织自愿购买减排量，实现大型活动碳中和。鼓励按照碳普惠方法 学科学申报项目减排量，结合生态优势积极开发蓝碳绿碳产品，主动服务全省碳普惠交易，创 新基于碳汇资源的生态产品价值实现机制。

4月10日 成都 为鼓励青年践行绿色低碳生产生活方式、广泛参与城市志愿服务，成都市生态环境局、共青团 成都市委联合实施“青聚锦官城·碳惠天府”青年志愿服务激励计划，将志愿服务纳入“碳惠天 府”平台的低碳场景任务。按照规则，市民在“碳惠天府”平台绑定“青聚锦官城·城市志愿者”平 台账户后，数据实现互通，用户可将积累的志愿服务时长兑换为碳积分，进而享受“碳惠天府” 平台的普惠福利。

4月14日 北京 北京交通发展研究院构建的北京绿色出行碳普惠创新计量体系，依托北京交通绿色出行一体 化服务平台（北京MaaS平台），通过大数据平台核验，实现对公众出行行为碳减排量化并满足 碳市场要求，交易金额返还给公众，是全国首个成功将绿色出行碳普惠参与碳交易并与用户激 励形成闭环的项目，获评全国“能源资源计量服务示范项目”。

4月28日 北京 《北京日报》报道，“北京模式”刷新减碳纪录。北京作为超大城市，率先锚定“双碳”目标，通过创 新上线“北京绿色生活季个人碳账本”，率先开启碳排放权交易，历史性调整能源结构，举办首 届“碳中和冬奥会”、设计“最快的冰”碳排放量接近于零，建设回龙观至上地城市绿道等措施， 稳步推进碳减排、碳中和。截至2022年底，北京市万元地区生产总值二氧化碳排放量保持全国 省级最优水平。

4月28日 青岛灵山岛 青岛西海岸新区，灵山岛省级自然保护区碳普惠系列活动正式启动。本次活动以“负碳海岛 低 碳生活”为主题，引导居民游客参与节能减碳系列活动，推动全区形成绿色低碳的生产生活方 式。灵山岛省级自然保护区已制定《碳普惠激励机制工作方案》，开发了碳普惠平台小程序，小 程序里共有“乘船上岛”“公交出行”“节约粮食”等24种低碳积分行为，市民游客可根据不同的 活动类型将自己参与节能减碳行动的内容和照片进行上传，经过审核便可以获取积分，以此在 “低碳商店”进行商品兑换。

5月5日 成都 截至目前，“碳惠天府”平台注册用户已突破160万，低碳生活方面，累计推出18个线上碳积分 场景和44个低碳消费场景，进一步引导公众践行环保理念；绿色生产方面，累计消纳碳减排量 约6万吨、认购资金近100万元，使生态建设、企事业节能降碳产生的环境效益实现价值转换。

5月5日 天津 天津市南开区发改委、城管委、商务局联合主办的南开区试点推进碳普惠暨废旧物资回收项目 推广会，聚焦废旧物资回收网络建设主题，开展“碳币兑换蔬菜、饮用水”等现场活动，向全区宣 传推介创新运用碳普惠模式运营废旧物资回收项目的经验做法。截止目前，学府街已安装智能 回收箱47台、兑换机18台，覆盖14个社区，吸引超2万居民积极参与，累计清运可回收垃圾167 余吨，减少环卫垃圾量4700余桶。

5月7日 山东 根据《山东省碳普惠体系建设工作方案》，山东省生态环境厅发布《关于征集山东省碳普惠专家 委员会委员的通告》，组织了碳普惠专家委员会委员公开征集，拟确定胡学东等33人为山东省 碳普惠专家委员会委员，并予以公示。

5月11日 宿松 宿松县召开碳普惠机制工作领导小组会议暨宿松县光伏扶贫电站碳普惠项目专家评审会。会 议听取了县人行、县乡村振兴局关于宿松县碳普惠体系制度建设情况和全县光伏扶贫电站碳 普惠项目实施进展情况的汇报，并就建立宿松县乡村振兴碳普惠体系长效机制、成立碳普惠专 家委员会等工作做了具体安排。与会评审专家就光伏扶贫电站碳普惠项目方法学编制、项目减 排量核证、减排量消纳路径和收益使用等工作充分提出了意见和建议。

5月16日 巴中 巴中市巴州区成功试点开发全省首个森林经营碳普惠项目⸺巴中市巴州区莲花山古楼山森 林经营碳普惠项目。该项目对区域内因人为采取森林经营管护等措施而提升的净碳汇量进行 计量检测，经审核确认，在第一次监测期（2014年1月1日至2023年12月31日）内产生的碳汇量 为49421.14吨二氧化碳当量。目前，这一碳汇量已上线巴中两山生态资源资产经营有限公司开 发的“碳惠巴中”平台交易。

5月24日 澳门 由澳门低碳发展协会主办，广州碳排放权交易中心、澳门展贸协会协办的“低碳发展・推动澳门 碳中和”活动于5月24日在澳门旅游塔四楼举行。为了广泛联合各界力量，配合澳门特区政府推 进绿色低碳澳门建设，促进粤港澳大湾区生态环保合作，澳门低碳发展协会当日筹备了一系列 活动内容，包括：澳门碳普惠小程序发布、澳门加入中国九地区碳普惠共同机制签署仪式、大湾 区碳中和研讨会等。

5月26日 深圳 深圳市生态环境局审核了《腾讯臻益低碳公共出行碳普惠减排量核证报告》、《深圳通低碳公共 出行碳普惠减排量核证报告》、《上海哈啰普惠科技共享单车骑行碳普惠减排量核证报告》。经审 核，腾讯甄益低碳公共出行碳普惠项目（碳普惠核证减排量为169吨 CO2当量）、深圳通低碳公共 出行碳普惠项目（碳普惠核证减排量为49410吨 CO2当量）符合《深圳市低碳公共出行碳普惠方法 学》（STTM-1-2-202101-V01）要求，上海哈啰普惠科技共享单车骑行项目（碳普惠核证减排量为 3349吨 CO2当量）符合《深圳市共享单车骑行碳普惠方法学》（STTM-1-1-202202-V01）要求，现准 予备案为市级碳普惠减排量，并通过市碳普惠减排量注册登记系统发放至项目业主。

6月2日 武汉 在2023年武汉市六五环境日活动仪式上，由武汉市生态环境局、武汉碳普惠管理有限公司、腾 讯公司联合出品，腾讯提供核心技术能力的“武碳江湖”小程序正式上线，这是面向武汉市民的 低碳生活平台，也是武汉碳普惠综合服务平台的重要组成部分。与同类碳普惠产品相比，“武碳 江湖”的微信和支付宝双入口模式显得尤为突出。用户可以根据自己的使用习惯选择通过微信 小程序或者支付宝小程序登录，两端的碳减排数据会沉淀至统一的管理后台，在方便用户的同 时也保证了数据的统一管理。

6月5日 济南 2023年六五环境日国家主场活动在济南举行。会场成就展上设置了碳惠小屋和碳普惠平台 展示区，碳普惠平台于6月5日正式上线，用户通过微信公众号和小程序可进行碳积分转化。 通过碳惠小屋回收废旧物品，参与者不仅可以得到相应的收益，还能在碳普惠平台上获得碳 积分激励，以此鼓励公众践行绿色低碳生活方式，形成以低碳为荣的社会新风尚，人人参与 助力“双碳”目标的实现。

6月5日 日照 日照市举办“六五环境日”系列宣传活动，活动现场举行了“碳惠日照”上线发布仪式等多项绿 色环保主题活动。“碳惠日照”平台以“全民低碳，乐享普惠”为核心理念，通过具体量化机关、企 业、社区、家庭和市民个人的绿色减碳行为，并赋予“碳积分”价值，鼓励和倡导公众践行绿色生 活方式。首批上线绿色公交、共享单车、绿色机关、绿色金融、环保随手拍、唤绿之旅等6个应用 场景。

企业实践

3月21日 美的集团 美的集团主办TURE见零碳数字工业沙龙活动，揭开了美的集团首个零碳数字工业园区的面纱 。在该园区内，iBUILDING碳管理系统已链接8大数字化场景，接入数十个信息系统及数百个终 端设备，园区的运营实现了协同到优化，并落地到园区的每一个人。让充电桩为新能源车智能 开闸起降；让新能源LED灯实现自动感应分时控制；让摄像头智能识别访客；事无巨细的数字 化措施，最终实现优化协同控制。

3月28日 的宝科技 深圳的宝科技技术有限公司申请的专利《基于车辆碳排放数据进行碳普惠激励的系统及方 法》公开，该发明提供了基于车辆碳排放数据进行碳普惠激励的系统及方法，可采集用户车 辆碳排放监控数据，计算用户行驶的碳排放量、基准时间前一天停驶减排量，并转化为相应 的碳积分发放到车辆用户账户，结合多种支付换算方式在系统的碳惠商城平台中进行兑换 权益智能积累转换。

3月29日 松果出行 北京绿色交易所与松果出行在京签署战略合作协议，双方将在低碳出行碳普惠减排模型开 发及CCER（国家核证自愿减排量）交易等多个领域展开合作，助力“双碳”目标实现。

5月27日 平安集团 在中国平安成立35周年的司庆表彰活动上，平安集团宣布正式上线覆盖30万员工的碳账 户平台，升级集团“1+N”碳账户体系，持续深化绿色运营、助力社会绿色发展。据悉这是 金融保险业内首个覆盖全体员工的碳账户系统，每一个平安员工碳账户的低碳办公行为、 日常低碳行为及碳排放数据，都将被计入平安集团的运营碳减排，便于整体统计和管理 碳排放。

6月5日 满帮集团 在南京举办的“绿色货运 碳路未来”会议上，数字货运平台满帮集团宣布升级“满运碳路计 划”双碳战略，并与南京邮电大学达成双碳领域合作，共同搭建区块链公路物流碳足迹管理 平台，上线“中国货运行业首个司机碳账户”体系。首批碳账户将开放给全国3000名货车司 机，司机可以通过账户查看自己从事运货获得的碳资产。“碳账户”是满帮集团为了鼓励货 车司机通过平台找货，降低三空（空驶、空置、空载）提升运输效率，从而实现节能减碳。满帮 还专门设立了一笔绿色专项资金，为拥有碳账户的司机发放对应绿色权益，在降低成本的 同时，还能获得一份额外的绿色收入。

6月13日 中建生态环境 中建生态环境集团有限公司（以下简称中建生态环境）自主开发的中建集团首个“碳普惠” 平台正式对外发布。“碳普惠”平台的推出，是企业将绿色生产、生活方式融入生产经营全过 程各领域的一项崭新尝试，是将绿色低碳理念拓展到中建企业员工办公、差旅、交通、生活 和消费等场景的重要一步，是有力推进“厉行节约 勤俭办企”专项行动、推动企业降本增效 的“双碳”方式。

7月10日 泰州隆基光伏 泰州隆基光伏工厂举办了2023年全国节能宣传周启动主场活动，活动以“节能降碳，你我 同行”为主题，通过减碳倡议、碳账户上线、员工节能提案和专家讲座等丰富多彩的形式， 联动隆基全集团近30个生产基地，共同开展节能降碳宣传教育，营造节能降碳浓厚氛围。 启动仪式上，隆基绿能和泰州隆基获得了英国标准协会颁发的ISO 14064 温室气体核查 证书。活动中也首次上线了隆基的员工“碳账户”，通过微信小程序为全集团员工打造的 数字化减碳平台。

7月10日 黄河三角洲人才发展集团 在东营市2023年全市节能宣传周低碳日启动仪式上，由山东黄河三角洲人才发展集团引 进开发的黄河三角洲碳普惠平台在微信小程序正式上线。“黄河三角洲碳普惠平台”根据 国家碳普惠相关政策，开发包括生态固碳、绿色未来、低碳办公、认购碳汇等功能模块，对 政府机关、企业组织以及公众个人的节能减碳行为进行具体量化，并赋予一定价值，并可 以在平台内部完成价值兑现。

7月17日 贝壳财经 为倡导绿色生活和低碳消费理念，新京报贝壳财经在举办的2023新京报贝壳财经夏季峰 会⸺“ESG引领绿色时代，共赴可持续未来”论坛上发布《绿色生活报告》，该报告样本覆 盖全国内地29个省区市，通过发放调查问卷、社交媒体数据抓取、人物访谈等方式，立体 描绘公众的低碳意识、低碳行为和低碳意愿的真实画像

7月24日 T3出行 T3出行宣布与重庆“碳惠通”平台共同推进“绿色出行服务体系”建设，在运营服务模式创 新、绿色科技领域等方面开展深入合作。 “碳惠通”平台是由重庆市生态环境局主管、重庆 征信有限责任公司负责运营的全国首个集“碳履约、碳中和、碳普惠”功能为一体的生态产 品价值实现平台，目前已建成企业端和个人端两大应用体系。

7月26日 中原绿色生态发展有限公司 由中原绿色生态发展有限公司、易碳数科信息技术有限公司联合主办、广州秒音科技有 限公司承办、中国诚通生态有限公司等单位协办，以“助力全民低碳行动，促进行业绿色 发展”为主题的“全国碳普惠网络推广平台启动大会暨授牌仪式”在广州天河日航酒店 成功举行。

金融机构实践

3月1日 甘肃银行 甘肃银行面向个人客户推出了“碳积分”账户，用户低碳出行、绿色消费等减碳行为可以转换为 “碳积分”，进而享受兑换礼品、消费折扣、信贷优惠等权益，以此激励更多人践行绿色低碳的生 活方式，形成文明健康的生活风尚。

3月24日 汉口银行 汉口银行个人碳账户用户数超12万，累计减碳13吨，相当于种700多棵树。从去年8月，汉口银 行推出国内首个开放式个人碳账户后，所有市民均可自愿申请开通个人碳账户。市民累积的减 碳贡献将实现“一减四增”，即减碳、增“碳币”、增实惠、增权益、增信用，影响和带动更多绿色低 碳行为。

4月1日 北京银行 北京银行发布“碳轻计划”，通过核算个人低碳行为产生的碳减排量，给予差异化金融产品。

4月22日 中信银行 中信银行基于绿色金融体系打造的个人碳普惠平台⸺“中信碳账户”迎来上线1周年，实 现开户量突破100万的重要里程碑。作为首个由国内银行主导推出的个人碳账户，今年的 “中信碳账户”全面焕新升级，首次上线“绿色商城”，呈现全新交互界面，让用户累计的碳 减排量实现资产化、价值化，以碳普惠机制推动消费方式绿色转型，进一步释放大众可持 续消费的潜力，助力我国“双碳”目标的实现。

5月9日 兴业银行 兴业银行苏州分行为中新春兴新能源电力(苏州)有限公司发放苏州市首笔碳普惠数字人民币 贷款，投放金额800万元，拓展了数字人民币应用场景，高效体现碳资产价值，助力企业发展。

5月11日 邮储银行 在中国人民银行南宁中心支行支持下，中国邮政储蓄银行广西分行在广西南宁落地了全国首 笔“碳减排支持工具+可持续发展挂钩+数字人民币贷款”场景业务。此次贷款发放对象是广西 某能源有限公司，公司在项目建设期内获得邮储银行资金支持，该笔贷款用于总装机容量 8.48MW分布式光伏发电项目，估算该项目年均发电量807.79万kWh，与目前的燃煤火电厂相 比，该项目每年可节约标煤2463.75吨，减少二氧化碳排放8053.64吨，节能降耗及环境效益显 。

6月11日 太平洋保险 在首届上海国际碳博会上，中国太保旗下太保产险携太保碳普惠平台、金融企业低碳运行等项 目首次亮相碳博会。太平洋保险推出了保险业首家碳普惠平台，是国内保险业首个通过用户授 权、单一用途的，对客户低碳减排行为进行测算和激励的碳普惠平台。通过具有保险特色的低 碳场景搭建，构建具备双碳属性的高频互动场景，使公司与用户之间形成强关联，将提升客户 经营与践行社会责任有机黏合，将公司发展规划与国家发展战略紧密结合，进而驱动形成保险 业的绿色低碳生态圈，实现新时期低碳转型可持续发展。未来可以通过积分的方式来对新能源 车行驶、新能源车置换、自助投保、自助报案、自助查勘等低碳行为进行奖励。

7月12日 中信银行 为进一步激发绿色消费需求、加速拓展绿色消费场景，中信银行信用卡联合“绿·信·汇” 生态平台伙伴基于“中信碳账户”平台推出绿色消费体系，包括“绿色消费标准指南”、“绿 色消费活动”及“绿色消费品牌商户”，携手生态平台内11家品牌商户共同纳入绿色消费 场景，覆盖绿色新能源、绿色出行、绿色回收、绿色阅读、绿色数字服务、绿色餐饮等消费 生活场景，持续拓宽绿色消费生态，让绿色低碳的生活方式融入广大消费者的日常生活。

7月12日 建设银行 建设银行联合上海国际汽车城(集团)有限公司举办“建碳惠行”项目发布会。“建碳惠行”项目基 于建设银行个人碳账户打造。2021年11月,建设银行在同业率先推出个人碳账户,并在2022年 入选央行金融科技创新监管工具。市民在建设银行个人碳账户中通过积累碳减排量形成的低 碳积分,可以兑换具有低碳属性的权益,如共享单车骑行月卡等。为了使个人碳账户可计量的低 碳行为生活场景更加全面,建设银行携手上海国际汽车城打造了“建碳惠行”项目,在中国建设 银行App和“建行生活”App共同推出“百万车主、千万回馈、亿万减碳”活动。