欧盟碳关税对公司碳排放披露的影响有哪些？

欧盟碳关税将重塑高碳排放产品竞争格局，中国部分出口产品竞争力将受冲击。

2022 年 3 月 22 日，欧盟理事会经济和金融事务委员会达成协议，正式同意推出碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) 并发布细化方案，对高碳排放的进口货物征收相应赋税（故该机制又 称碳关税），具体包括水泥、化肥、钢铁、铝制品和电力等五类进口产品。调节机制要求进口企业自 2023 年 起向欧盟申报进口产品及相关碳排放情况，并通过购买 CBAM 证书方式支付相应碳排放费用。CBAM 是欧盟 为实现 2030 年前缩减 55% 碳排放目标的重要措施，预计将在 3 年过渡期（2022-2025）后自 2026 年起正式 施行。 整体而言，中国受欧盟碳关税影响的出口产品占中国总出口额度比重不到 1%，预计不会对市场主体产生 直接影响。但碳关税政策将重构欧盟乃至全球钢铁、石油化工等领域竞争格局，推动中国出口高碳排放产品的 公司进行重要变革。同时，欧盟碳关税政策也使部分中国公司迎来新机遇，加快公司低碳生产技术、碳审计、 碳披露等环节的发展。此外，欧盟碳关税政策还将影响相关行业供应链，引导上下游企业在低碳节能方面转型 升级。

欧盟碳关税将重塑高碳排放产品竞争格局，中国部分出口产品竞争力将受冲击。自 2005 年以来，欧盟通 过推出排放交易系统（Emission Trading Scheme, ETS) 调控欧盟境内企业生产所带来的碳排放，也有其他国 家也逐渐加强碳排放管控，许多欧盟和相关国家企业采取多种方式减少碳排放。但随之而来的成本增加导致其 产品在价格上不具备竞争力，市场份额往往被价格更加低廉的进口产品占据。新推出的碳关税主要目标即对高 碳排放进口产品增加赋税，调节欧盟境内产品和进口产品之间因减碳成本差距而带来的价格区分，更好控制欧 盟境内碳排放总量。

以钢铁行业为例，碳关税将重塑欧盟境内外钢铁产品的竞争力。中国目前的钢铁生产以高排放的高炉炼 钢为主，辅以排放相对更低但成本更高的电弧炉生产，每吨钢碳排放量近 2 吨。而作为欧盟主要钢铁进口来源 地的土耳其和俄罗斯，其生产钢铁产生的碳排放相较欧盟境内的主要企业安赛乐米塔尔、塔塔钢铁等也明显更 高。考虑到欧盟碳关税预计增加的 5% 左右成本，进口钢铁的价格优势将逐步缩小，叠加疫情带来的运输成本 和已有贸易保护政策，可能进一步凸显欧盟境内钢铁产品竞争力。

欧盟碳关税倒逼高碳进口产品生产减碳转型。中国出口企业料将同欧盟要求接轨，通过健全碳排放审计 和披露机制、加快引入低碳生产运营技术、建立更加低碳的供应链等方式维护出口产品竞争力。CBAM 要求包 括中国在内的出口企业自 2023 起向欧盟申报出口货物数量和对应碳排放，此举首先对尚未建立健全碳审计和 披露机制的企业提出新的要求。部分国内企业在碳排放核查和披露方面仍有待加强，存在核查机制不完善、核 查范围有限、碳披露相关数据和信息不齐全不规范等情况。同时，由于首批征收范围内中国产品受影响较多的 是钢铁和铝制品，相关中国企业为维护产品竞争力将需要通过优化低碳生产流程（如电弧炉等）、研发低碳产 品和碳捕存技术等方式首先降低范围一、范围二碳排放，尽可能避免高额的碳排放赋税。对于更广泛的范围三 碳排放（供应链上下游联系企业等），在供应链中占有主导地位的企业需要通过选用更节能低碳原材料、引导 高排放合作企业低碳转型等方式应对碳排放成本显性化带来的影响，在更广范围内降低产品相关排放。

短期来看，低碳转型带来的额外成本将影响中国出口产品价格优势，同时企业有可能将转型成本转嫁供 应链上下游企业，波及供应链整体竞争力。降低相关产品碳排放绝非一日之功。目前欧盟计划征收碳关税的进 口产品中，来自中国等国的钢铁产品由于应用先进炼钢技术比例有限，整体碳排放会高于美国、加拿大、韩国 等国产品；在石油加工品、化肥等领域部分产品也由于提炼采集环境等因素使得每吨产品的碳排放显著提高。 使用更加先进的钢铁、铝制品工艺和石油加工设备等手段会显著增加产品成本。同时为应对这一变化，企业可 能将新增成本转嫁供应链上下游企业，波及原材料、运输、生产制造等多个环节，相关中间产品和服务的价格 竞争力也将受到影响。

长期而言，转型将帮助企业在碳排放政策日趋严格的国内市场和相应国际市场带来可持续优势，并为部 分企业创造新机遇。尽管目前只有欧盟推出调节碳排放相关税收政策，其他国家未来可能也会通过不同方式提 高对碳排放控制的要求。因此 , 中国企业尤其是出口型企业及其供应链在低碳转型方面的努力有机会使其获得 更多收益，在未来欧盟扩大碳关税适用范围、包括中国在内的其他国家更加严控碳排放的背景下抢占市场先机。 不仅是出口型企业，一些专注于低碳生产技术研发、节能材料制造、有更完善和权威的碳审核和披露服务的企 业将有机会乘欧盟碳关税政策东风得到长足发展。尽管目前国际社会对欧盟碳关税的实施难度、执行方式等议 题仍有不少争议，且该政策对中国企业短期直接影响相对有限，但整体而言，实施更加规范乃至统一的碳披露 机制、转向更加低碳节能的生产方式将是中国企业转型升级的必由之路。