我国生猪养殖行业发展历经几个阶段？

我国生猪养殖行业大致经历了五个阶段：

第一阶段（1978-1996 年）：聚焦产能提升，保障猪肉产品充足供给时期。改革开放初期，中国生猪产能处 于较低水平，1978 年生猪存栏为 30129 万头，出栏为 16109.5 万头，猪肉产量不到 1 千万吨，这一时期猪肉产 品供需矛盾较为尖锐，猪肉产品主要凭票定量供应，因此快速提升生猪产能成为这一时期生猪养殖业的主要发 展目标。对此国家出台了一系列生猪养殖业相关支持政策，一方面开放活畜产品市场，广泛调动社会生猪养殖 积极性，另一方面对生猪生产提供财政扶持，推动生猪养殖业专业化、市场化发展。1992 年实行市场经济后， 价格信号开始发挥重要作用，为生猪养殖业发展提供了良好的市场条件，1996 年末生猪存栏达 36284 万头，出 栏达 41225 万头，猪肉产量为 3158 万吨，分别较 1978 年提升了 20.43%/155.91%/300.25%，完全扭转了猪肉产 品供给不足的局面。

第二阶段（1997-2006 年）：聚焦品质提升，推进专业化发展时期。随着整个畜牧业的快速发展，畜产品出 现了结构性过剩的问题，1998 年出台的《关于加快畜牧业发展的意见》中提到，不再将“实现行业快速发展” 定为生猪养殖业的目标，而是转向“加快养殖方式，加强良种繁育、饲料生产和疫病防治体系建设，提升经济 效益及畜产品质量安全水平”。随着农业行业标准专项制修订计划、首席兽医官制度的陆续落地，生猪生产的标 准化、专业化水平大幅提升。这一阶段生猪产能增速明显放缓，2006 年猪肉产量为 4650 万吨，生猪出栏为 61207 万头，年末存栏达到 41850 万头，1997-2006 年 CAGR 分别为 2.9%/3.1%/0.5%。

第三阶段（2007-2012 年）：聚焦规模提升，稳定猪价波动时期。受 2006 年末暴发的高致病性蓝耳病影响，生猪养殖业遭受重创，出栏存栏双降，猪价飞速上涨，最高涨幅超过 100%。为应对生猪生产的大幅波动，国家 先后出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》、《关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》、 《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》等诸多文件，将提升生猪养殖规模化率作为稳定生猪生产、 保障猪肉产品充足供给的重点，首次对标准化规模养殖场建设进行财政补贴。在相关支持政策推动下，生猪养 殖规模化率实现了快速增长，2012 年出栏数超过 5 万头的规模场为 187 户，较 2007 年提升 274%。

第四阶段（2013-2018 年）：聚焦粪污处理，推进绿色养殖时期。畜禽养殖业的快速发展也带来了诸多环境 问题，如粪污和氨氮排放量大，环境污染已影响到农业的可持续发展。2012 年《全国畜禽养殖污染防治“十二 五”规划》明确提出畜禽养殖污染物排放的削减目标，之后的《畜禽规模养殖污染防治条例》、《关于加快推进 畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》和《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等对粪污处理等行为制定更加严格的 规范和要求。环保压力驱使生猪养殖业向东北等土地资源丰富、具备较强粪污消纳能力的地区转移，由此形成 了南猪北养殖、西进的空间变动特征。

第五阶段（2019 年至今）：聚焦转型升级，实现高质量发展时期。2018 年 8 月暴发非洲猪瘟疫情，导致生 猪产能断崖式下跌，2019 年猪肉产量下降至 4255 万吨，生猪出栏和存栏也减少至 54419/31041 万头，分别同比 下降 21.25%/21.57%/27.50%，同时猪价直线上涨。对此国务院先后印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意 见》、《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，提出通过建立健全现代养殖体系、动物防疫体系、现代加工流通体 系，实现生猪养殖的高效、绿色和稳定的高质量发展。2021 年生猪产业明显回暖，猪肉产量上升至 5296 万吨， 生猪出栏和生猪存栏也回升至 67128/44922 万头，同比增长 28.75%/27.37%/10.51%，产能水平基本上恢复至猪 瘟之前。