绿色金融与普惠金融融合发展重点是什么？

绿色金融与普惠金融融合发展需重点引导小微企业等普惠对象绿色低碳 转型。

绿色金融目前处于全球领先梯队，绿色信贷余额和绿色债券存量规模分别居 世界第一和世界第二。我国普惠金融发展始终保持国际领先水平，覆盖率、可得 性、满意度均有大幅度提升。根据人民银行统计口径，截至 2021 年末普惠型小 微企业贷款余额和绿色贷款规模较 2018 年末分别增长 140.38%和 93.20%，年均 复合增速均在 25%以上，总体呈现蓬勃发展。在普惠金融和绿色金融双增长的良 好态势下，我们也应注意到两者在支持实体经济高质量发展方面的协同效应仍有 待挖掘。当前应主要关注和服务于因绿色低碳转型带来更高经营成本的高碳行业、 依附于高碳行业的小微企业及其从业者以及现有绿色金融体系支持相对较弱的 领域这三类群体 4。

绿色金融主要服务重点行业的大型企业，对小微企业覆盖率较低。根据人 民银行统计数据，截至 2021 年末，本外币绿色贷款余额 15.9 万亿元，同比增长 33%，比上年末高 12.7%，高于各项贷款增速 21.7%。分行业和用途看，基础设施 绿色升级产业、清洁能源产业和节能环保产业贷款余额分别为 7.4、4.21 和 1.94 万亿元，同比分别增长 28.3%、31.7%和 46.7%。分行业看，电力、热力、燃气及 水生产和供应业绿色贷款余额 4.41 万亿元；交通运输、仓储和邮政业绿色贷款 余额 4.13 万亿元。不难发现，能够使用绿色融资工具的行业集中于能源生产供应、交通运输、基础设施建设等领域，由于行业特性，这些企业通常以大中型的 央企、国企为代表，小微企业在这些领域的参与度十分受限，获得绿色融资工具 支持力度尚需提升。

普惠金融覆盖率提升，但需关注小微企业主体等发展质效。普惠金融经过长 期发展，贷款余额和增速均实现较快增长，在覆盖率和可得性均取得了良好的成 绩，尤其是支持小微经营主体、农户生产经营主体和建档立卡贫困人口贷款的覆 盖率和可到达率均有了较大提升。根据人民银行数据，截至 2021 年 12 月末，人 民币普惠金融各领域贷款余额 26.52 万亿元，同比增长 23.2%。其中，普惠小微 贷款余额 19.23 万亿元，同比增长 27.3%，占金融机构人民币各项贷款余额的 9.98%；农户生产经营贷款余额 6.84 万亿元，同比增长 14.1%；创业担保贷款余 额 2349 亿元，同比增长 6%；助学贷款余额 1468 亿元，同比增长 12.3%。普惠金 融的快速增长为我国小微企业经济发展提供了有效的资金支持，但如何引导小微 企业、个体工商户等经营主体向着国家产业政策鼓励的重点方向发展，不断提升 利用资源、保护生态环境、有效控制温室气体排放的水平仍是重要议题。如小微 企业和农户的发展过程中需要更多考虑资源的可持续利用和环境影响，中小企业 环保违法违规问题仍需关注 5。