都市圈协同发展有何机遇与展望？

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从城市发展规律来看，城镇化的主导形态往往 会经历从城镇、城市到都市圈，再到城市群的演变过 程。当一个核心城市的影响力向外扩展并联结周边城 市时，便会形成都市圈，而若干都市圈互动发展、协 同共进则会形成空间范围更广的城市群。可以说，都 市圈与城市群都是城市地域空间演化的高阶形态，是 区域一体化的重要载体。而其中，都市圈又是城市群 发展的基础，是区域空间结构中的发展重心所在。

对中国而言，都市圈的建设正逢其时。一方面， 近年来经济的集聚效应使得人口与产业不断向我国 大城市汇集，一批地区乃至国家级中心城市由此凸 显而出，但同时，空间紧张、住房短缺、交通拥挤等 “城市病”˿愈发严重，“聚集不经济”的现象逐渐 显现。另一方面，从国家的宏观发展形势来看，经济 下行的压力日渐凸显，亟需寻找新的发展支撑点。在 这样的背景下，都市圈的建设有望提供中国经济发展 新的机遇。世界城市发展的经验˿确实表明，都市圈 内经济和社会活动更加活跃，人员和资源往来密切， 通过城市功能互补、产业错位布局，可以成为具有国 际竞争力的发展高地。

在2019年的《国家发展改革委关于培育发展现 代化都市圈的指导意见》中，已经明确提出我国要培 育发展一批现代化城市圈，形成若干具有全球影响 力的都市圈。而从2021年《南京都市圈发展规划》开 始，陆续已有7个国家级都市圈获得了规划批复。这 意味着我国都市圈的建设从顶层设计到规划落地已 经日趋成熟。要建设现代化都市圈，在硬件设施方 面，需要促进基础设施的共建共享，重点构建都市圈 内以轨道交通为引领的综合交通体系，以一小时通勤 圈为交通发展目标；在政策环境方面，则要加快消除 阻碍人力、资本、技术、信息等生产要素自由流动的 行政壁垒和制度障碍，建设互通互联、高效运转的统 一市场，从而激发都市圈的经济发展潜力。

目前，都市圈化已逐渐成为中国城镇化空间格局 的新特征，以一线、新一线城市为代表的各大核心城 市正在发挥自身的辐射作用，带动周边不同等级的城 市合作互补、网络化发展。未来，都市圈作为经济资 源的聚集地、人才创新的平台、交通联系的枢纽以及 文化交流的中心，将进一步成为我国参与全球合作与 竞争的主体形态，˿将成为未来中国经济增长的创新 极核与动力引擎。