关于青海省农村地区发展有何建议？

以下是我对关于青海省农村地区发展建议的概括总结。

（1）大力推进太阳能暖廊+经济型节能保温，全面提升用户侧能效。 根据调研结果显示，青海省农村地区建筑大部分增设了被动式太阳能暖廊， 但绝大部分未做墙体和门窗的节能保温改造，导致采暖季能耗较高，室内温度较 低。因此在大力推广被动式太阳能暖廊的同时，积极开展农村地区建筑屋顶、外 墙和门窗的节能改造。改造应坚持经济、适宜、本地化的原则，科学制定和评估 节能潜力，推广“菜单式”经济型靶向节能保温改造，坚持“大用大保，小用小 保，不用不保”的建筑围护结构保温理念，避免不顾建筑实际使用特性，“一刀 切”地对整个建筑进行保温的做法。

（2）着力推动符合青海农村实际的准“四一模式”在农村散煤治理中的应用 。基于青海省农村地区气候条件和农户的用能习惯，项目提出符合青海省农村 实际的“四一”模式，即“初投资每户 1.5 万元左右，无补贴的年采暖费 1.5 千 元左右，设备一键式智能化操作，并整体建立在一个顶层规划”。若选取合理的 技术路径，完全可行，如经济型保温+高效的低温空气源热泵热风机、倒倾角太 阳能集热器技术以及蓄热式电暖气等，该模式应在农村地区推广。

（3）重视发展农村屋顶光伏资源推动农村全面电气化。 充分利用青海省丰富的可再生能源资源，大力推进农村屋顶光伏建设，并积 极推广光伏发电在农村生产生活中的应用。充分利用光伏、光热、水电、风电等 多种形式的可再生能源，推进“源网荷储”一体化微能源网建设，达到少用或不 用甚至反哺市电的目标，探索农村能源自给或外送途径。对于经济条件良好的农 村地区，在上述微能源网建设的基础上，可以适当打造若干直流建筑示范项目， 探索建立适合农村电气化和零碳用能新模式，为未来的建筑用电模式的革命迈出 第一步。

（4）注重可再生能源开发助力乡村振兴战略 。立足于青海省丰富的可再生能源资源，大力太阳能、水电等可再生能源，结 合农户生产生活需求，推进“屋顶光伏”、“农光互补”、“鱼光互补”、“牧光互补” 等，实现农村土地粮食和生物质能源“双生产双输出”、闲置屋顶资源化，促进 农业增效、农民增收。同时通过市场化运行，助力乡村振兴，形成农村可再生能 源新产业，带动社会资本投入，破解未来资金、减污降碳等难题。基于青海省双控目标，理想情景下，到 2030 年，生物质和农村屋顶光伏均开发至 30%左右， 投资约 298 亿元，净输出能源可减少碳排放 132 万吨。到 2050 年，生物质和农 村屋顶光伏均开发至 90%左右，投资增加约 596 亿元，输出能源可用于替代化石 能源碳排放约 320 万吨。

（5）建立“企业主导、政府推动、农户参与”的新机制 。目前，散煤治理项目依然是“政府主导，企业配合”的局面，导致“市场失 灵”和“政府失灵”的问题凸显，未来农村散煤治理应建立“企业主导、政府推 动、农户参与”的新机制，政府的补贴仅仅起到“药引子”的作用，刺激社会资 本投入，引导头部企业设立农村清洁能源综合运营商，以资金源动力带动体制和 机制创新，打破各种部门和利益集团约束，形成持续创新能力，真正发挥市场在 资源配置中的决定作用和政府的引导作用。以市场的方式，在突破体制、完善市 场、整合资源等方面形成独立平台，在技术支撑、模式创新、产业发展方面形成 原动力。

（6）探索“以奖代补”新模式。 “以奖代补”就是用奖励机制取代财政补助“杠杆”，将政府“主办”变为 “协办”，将企业“配合”变为“主导”，将农户“要我参与”变为“我要参与”， 从“要我做”变为“我要做”，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，激发 农户自主参与散煤治理的积极性。同时建立配套的奖惩制度，对于骗补、挪用补 贴资金等违法行为，一经发现，从重处罚，并通过媒体公开曝光，追究有关责任 人的行政责任，加大违法者的违法成本。

（7）提高农村建筑节能能力建设 。根据入户调研，农户普遍反映被动式太阳能暖廊施工材料质量参差不齐、施 工质量差，效果并不理想，“冬冷夏热”现象严重。因此应提高农村建筑节能能 力建设，紧扣“乡村振兴”战略，加强农村建筑工匠技能培训，提高其农房节能 设计和建造能力。充分挖掘本地长期积累的节能技术资源和民间能工巧匠的作用， 在农村创建技术服务机构、培训机构，形成人人参与、鼓励创新、提升质量的创 新型技术发展和管理新模式。政府既要加强对农民的知识普及，发放指南和手册， 同时要加强对企业的监督管理，严格市场资质评估，严禁质量不过关材料和技术 不过关的施工队进入农村。