如何促进县（市）产业集群发展？

以下是关于促进县（市）产业集群发展的对策建议。

1.构建集群合作网络，增强内部协同效应

一是加强龙头企业培育，发挥示范带动作用。加快引导社会资源 和关联企业向“领跑者”龙头企业集聚，引进一批拥有核心关键技术、 具有较强创新能力和国际竞争力的战略性龙头企业。重点帮扶和支持 高端制造基地和本土自主品牌，充分发挥龙头企业的“虹吸效应”“磁 场效应”，构建“领跑者”企业为主、优质配套企业为辅的发展格局， 形成“领军企业-产业链-产业集群”的发展路径。

二是强化强链补链 畅链，推动企业紧密合作。聚焦主责主业，围绕集群重点产业链和产 业链关键环节，进行“强链、补链、固链、畅链”，强化区域间、上下 游协调联动，推动实现产业链供应链整体流程再造，保持产业链供应 链稳定畅通。发挥龙头企业链主的引领作用，吸引上下游核心配套企 业形成完善的区域供应体系。鼓励和引导中小企业“走出去”，采用 “抱团出海”等优势互补、分散风险的新模式参与全球竞争。

三是完 善促进组织建设，提升集群运行效率。建立重点产业集群培育发展的 组织推动机制，规范和加强重点产业集群促进机构认定和评价工作， 围绕重点产业集群协同创新、产业化导入、投融资、区域品牌等公共 性事项建设一批促进组织。在开展集群发展监测分析、组织集群发展 交流合作、提供集群发展服务保障、加强集群发展规划研究等方面发 挥促进组织的织网人作用，以其专业能力引领产业集群的良性发展。

2.加强集群协同创新，补齐发展“木桶”短板

一是促进创新要素流动，加快技术创新外溢。引导集群内企业形 成学习交流、信息共享等机制，促进创新要素的自由流动，加快集群内部知识扩散和技术外溢，推动产业发展从单一线性的个体创新向网 络化的集群创新转变。积极主动融入区域和国家创新体系，大力破解 一体化创新发展政策壁垒，促进“人流、物流、资金流、信息流、商 流”等流动畅通，加快形成区域创新网络。

二是加快产业技术攻关， 推动创新成果转化。加快培育若干标志性的科技创新成果，并转化形 成具有高市场竞争力的产品和服务，让科技成果转化为产业新动能， 切实提高集群创新水平和创新质量。健全成果转化激励机制，开展省 属高校、科研院所科技成果所有权或长期使用权试点。发挥省科技创 业投资政府引导基金等创业投资作用，确保财政出资基金持续加强对 科技成果产业化的支持。

三是加快创新载体建设，推动产学研用合作。 加强集群企业与高校、科研院所对接合作，共同建立产学研用协同创 新网络，开展联合实验室、开放源代码社区等新的合作模式，建设一 批产业集群研发中心、设计中心、工程技术中心以及众创空间、孵化 器和加速器。加快集群内创新中心、创新平台等载体建设，完善协同 创新的公共服务平台，提升创新平台从技术开发、转移扩散到产业化、 商业化应用的全流程服务能力。

3.优化集群发展生态，营造一流宜业环境

一是创新“双招双引”，造良好营商环境。积极探索“龙头企业” 招商、产业集群招商、基金招商、“飞地”招商等新模式，通过“走出 去”、“请进来”、“线上”招商等多种形式，商会、协会等多个渠道推 进“双招双引”，围绕建链延链补链开展定向招商、专业招商。不断提升集群管理和服务水平，建立重点项目投融资对接机制，加强要素保 障，强化项目跟踪服务，持续优化营商环境。

二是打造特色产业平台， 强化集群发展支撑。合作共建创新园区，探索创新模式机制，建多点 支撑平台体系，重点打造一批特色产业平台，积极推进产业转移与承 接。以产业发展引导基金吸引社会投资参与，创新县（市）国有资本 引领产业发展的“产投模式”。发挥现有产业集群优势，建立县（市） 特色产业交易平台以降低供应链总成本，实现产业链生产要素自由流 通、整体管理，推动上下游供应链和产业链集聚融合、集群发展。

三 是完善新型基础设施建设，推动集群数字化转型。加快部署建设和普 及推广 5G 基站等新基建，探索工业生产等体系化、综合性场景应用。 优化和加快边缘计算基础设施建设，在人脸识别、智能语音、智能终 端等方面推出开源算法平台并拓展应用。加快融合基础设施应用赋能， 推动工业互联网覆盖、钢铁、电子、石化、汽车等制造业集群，不断 拓展在能源、交通、医疗等行业的应用深度和广度，实现降成本、优 质量、提效率。

4.深化集群跨域协作，建立更广更优联系

一是构建跨域推进工作机制。构建跨集群的技术联盟机制，对技 术开发的人才引进、资金投入的风险承担、成果分享等进行保证和约 束。构建集群网络要素作用机制，协调政府、市场、企业、中介机构 和金融机构等关系。构建集群联席会议制度，根据工作需要临时召开 专题会议，对重大对象进行会议研究，定期调度政策落实情况，并对联席会议确定事项落实情况开展督导调研。

二是推动特色产业协同发 展。构建重点产业链协调协同发展机制，通过产业链协同对接、开放 合作，持续巩固和壮大特色优势产业链。实现生产要素的跨区域、跨 产业合理流动和优化配置，实现产业链各节点之间形成合理分工和有 效协作，进一步畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。培育提升 跨区域的产业集群，不断发展壮大重点产业园区、产业发展示范区等， 提升集群内产业发展水平和竞争力。

三是建立跨域产业合作联盟。组 建战略新兴产业链联盟，在集成电路、新能源汽车、人工智能等领域， 推动联盟内成员在深化研发攻关、市场开拓、技术标准等方面的合作， 持续推动区域经济蓬勃发展。组建产业技术创新战略联，深化产学研 用融合，围绕产业链创新链做好强链补链，促进集群产业融通创新。 依托联盟协同发展平台加强各联盟之间跨界协同创新合作，形成支撑 国家重大战略、引领行业科技进步的大网络。