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陕西商州：打造五大产业集群，经济稳中有增。

基本情况：商洛市政府驻地，五大产业布局

商州区是商洛市政治、经济和文化中心，是陕东南交通枢纽、陕 南高速公路最密集的县区。区内建材用矿产和旅游资源丰富。商州区 围绕“一都四区”建设，全力培育发展“3+N”产业，着力打造新材料、 绿色食品、健康医药、文化旅游、建材家居等 5 个重点产业集群。

经济整体稳中有增，工业及房地产压力显现

商州区是商洛市唯一的市辖区，经济体量常年位于全市第一。疫 情期间，商州区经济增速波动较大，但 23 年之后稳步增长。2024 年 商州区 GDP 实际增长 4.6%，2025 年上半年进一步提高至 6%。2024 年 三次产业的产值占比分别为 10.4%、25.1%、64.5%，同比增速分别为 2.7%、1.5%和 6.4%。第三产业占比较高，工业相对薄弱。 固定资产投资维持较好增势，但房地产压力较大。2024 年全区固 定资产投资同比增长 21.8%，保持了强劲的增长势头。其投资主要聚 焦于产业升级、城市更新和民生改善等领域，但房地产开发投资下降 明显，全年同比下降 21.1％。社会消费品零售额增长，增速较 23 年 提高。2024 年，全区全社会消费品零售总额 67.9 亿元，同比增长 4.8%。 限额以上消费品零售额 28.5 亿元，同比增长 1.3%。工业增长放缓， 产业集中度高。2024 年全区工业增加值 31.05 亿元，同比下降 1.4%； 规上工业增加值同比增长 0.9%。

财政收入保持增长，政府债务压力较大

财政收入保持增长态势，一般预算支出增长较快，财政自给率在 商洛市靠前。2024 年商州区地方一般公共预算收入 5.57 亿元，同比 增长 5.84%，其中税收收入 3.28 亿元，同比下降 22.9%，主要受房地 产市场投资持续回落、销售不景气等因素影响。同时近年来商州区一 般预算支出大幅增加，2021-2024 年一般预算支出从 33.02 亿元大幅 增至 42.11 亿元，24 年增速为 0.44%。支出增速低于一般预算收入， 24 年商州区财政自给率稍有提高至 13.23%。 债务压力较大，再融资空间较小。截至 2024 年，商州区债务余 额进一步增至 83.45 亿元，债务余额占 GDP 比重为 43.62%，是当年一 般公共预算收入的 15 倍，是税收收入 25 倍。2024 年末全区政府债务 限额为 86.93 亿元，未使用余额 3.48 亿元，可能会制约后续通过发 行债券方式争取资金的能力。且商州区政府债务以一般债务为主，偿 债资金来源对一般预算收入依赖度大，财政刚性支出压力更大。