《中国碳市场研究2026》.pdf

上传者：罗***
时间：2026/09/22
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全国碳排放权交易市场在2025年至2026年上半年期间完成了行业扩围的关键跨越，钢铁、水泥、铝冶炼三大高耗能行业正式纳入，管控重心从传统能源生产端延伸至工业生产端。扩围后纳入企业由2300余家增至3700余家，CEA规模从52亿吨增至约80亿吨，覆盖二氧化碳排放量占全国比重由40%跃升至65%，覆盖全国经济总量超20%，影响就业人口超1000万人。

政策与法治体系建设

2026年3月《中华人民共和国生态环境法典》实施，碳排放权交易制度首次在国家法律层面确立。国家发改委、税务总局、最高法、最高检及中国证监会等多部门协同发力，在交易收费、增值税执行口径、数据造假刑事规制及机构准入等方面完善了全流程配套保障机制，批复28家券商参与碳排放权交易业务资质。

交易运行态势

截至2026年6月，累计成交量突破9亿吨，成交额约600亿元。2025年受配额跨期结转机制、扩围政策缓冲期及新能源替代效应影响，年度成交均价跌至62元/吨；2026年上半年在履约刚需与新行业首个实际履约年驱动下企稳反弹，均价约77元/吨，6月末收盘达83.34元/吨。交易特征由履约期集中操作向全年均衡分布转变，挂牌交易活跃度大幅提升，单向竞价交易正式启用。

减排成效与自愿减排市场

“十四五”期间约80%发电企业实现碳排放强度下降，火电行业实现5.3亿吨二氧化碳减排，累计形成盈余配额5825万吨，清缴完成率达99.99%。CCER方法学扩充至18项，待审定储备项目114项，全部入市后年均减排量预计增长40%，海上风电与光热发电构成存量供给主体。

国际影响力

世界银行指出中国碳市场扩围使全球直接碳定价覆盖范围从24%提升至约28%。2021至2026年国际期刊发表相关文献1269篇，海外检索热度在2025至2026年间显著攀升，国际社会密切关注中国碳市场由强度控制转向总量控制及引入有偿分配的改革进程。