越南《2026-2030 年国家普惠金融战略》与中企投资机遇研究报告-上海社会科学院信息研究所.pdf

研究背景与目的

本报告由上海社会科学院信息研究所编制，旨在分析越南《2026-2030年国家普惠金融战略》的出台背景、核心内容及其对中国企业投资的影响，为企业出海越南提供决策参考。

战略出台背景

2020-2025年战略实施成效显著：成年人支付账户拥有率达86.97%，非现金支付交易年均增速近59%，约29万家中小企业获贷，全部62项任务完成。但金融可获得性不均衡问题突出，最低收入群体账户拥有率五年仅提升约6%，75.5%中小企业无法无抵押获贷。区域竞争压力加剧，越南人均账户拥有率在东盟处于中等偏上但与泰国（92%）、马来西亚（89%）仍有差距。

核心内容

战略以"形成现代、安全的普惠金融生态系统"为目标，以"不让任何人掉队"为宗旨，优先覆盖农村偏远地区群众、贫困户、学生、中小企业等群体。设定六大目标：95%的15岁及以上人口拥有交易账户；非现金支付价值达GDP的30倍；30%成年人持有储蓄存款；30万家中小企业拥有贷款余额；农业农村信贷余额占比约25%；保险业收入达GDP的3.3%~3.5%。部署八大任务：完善法律框架与监管沙盒；发展多样化金融机构与分销渠道；开发定制化金融产品；建设数字金融基础设施；部署金融教育与数字公民计划；加强消费者保护；推动可持续金融、气候金融与ESG融合；强化网络安全与数据保护。

战略特征

目标更高（账户拥有率从80%升至95%）、维度更广（首次纳入储蓄深度、保险渗透率、绿色金融和ESG标准）、手段更智能（强调Fintech与数字基础设施协同）。绿色金融与ESG挂钩优惠贷款利率政策（满足ESG标准可获每年2%利率支持）形成政策创新。

影响分析

积极影响：提升全民金融覆盖率，助力减贫和民生改善；释放民营经济活力，30万家中小企业获贷目标将改善信贷可及性；推动金融体系改革，为Fintech创新和保险市场扩容创造条件；引导信贷流向绿色领域，助力越南COP26"净零"承诺。潜在挑战：农村数字基础设施薄弱；金融知识普及和数字鸿沟问题；网络安全风险上升；中小企业信用评估体系不完善；跨部门协调机制待建立。

中企投资机遇

支付领域：非现金支付目标催生广阔市场，中越二维码支付互联互通已上线，电子钱包、跨境支付优化方案需求旺盛。数字信贷：沙盒机制下P2P外资准入受限，但供应链金融可行，农业、制造业等领域可借鉴"VT Finance"平台模式。数字基建：农村服务网点、生物识别认证、银行核心系统转型存在技术输出空间。绿色金融：可再生能源、可持续农业可对接ESG挂钩利率优惠，碳市场与气候融资机制处于早期窗口。

风险提示

中企须严格遵守越南网络安全法和个人数据保护规定，确保数据境内存储；建立完善的KYC和反欺诈风控体系；充分研究外资持股比例监管要求；预留金融科技沙盒政策适应时间。