旧全球化范式与新格局分析

旧的全球化范式悄然落幕。

自20世纪以来，全球化浪潮蓬勃展开。在过去的几十年中， 国家与企业通过全球化发展追求竞争优势最大化，根据生 产要素与劳动技能形成专业化的全球化分工体系，提升了全 球要素分配与循环效率，同时各国间的贸易壁垒逐渐减少， 促进了全球贸易的自由化和便利化。 当下，日益复杂的国际环境正重塑着全球化发展模式。十 年前，中国出台了一项雄心勃勃的十年发展计划，致力于成 为全球制造业强国。如今，中国已成为全球发展的重要推动 者，在贸易、投资、全球事务中扮演越来越重要的角色。然 而，中国的快速崛起引发了美国越来越强烈的危机感，近 些年美国对中国实施了一些列战略遏制举措，从贸易战、投 资限制，到科技领域白热化竞争，中美关系面临着巨大挑战 与困境。加以新冠疫情肆虐全球，地区冲突此起彼伏延烧 不断，充分暴露出了全球供应链的不可预测性和脆弱性。此 外，全球多地遭遇极端天气引发的自然灾害的影响，全球气 候变化正在威胁人们的生命安全，并造成重大经济损失。在 多重压力的叠加冲击下，旧的全球化范式已悄然落幕。

自2018年以来，新的全球化范式开始酝酿，正在重塑今天 的全球经济格局。与传统模式不同，新范式具有以下几个主 要特点： • 更强调经济自主：从各国自身利益出发，优先考虑关键领 域的自给自足，减少对外部市场、国家的依赖； • 更激烈的战略与经济对抗：主要发生在超级大国和经济 集团之间，尤其是美国、中国和欧盟之间； • 更重视降低供应链风险：采取多元化、区域化和近岸外 包/友岸外包等措施，尽可能减少供应链的脆弱性，减少 突然断供的风险； • 气候表现成为新的竞争力：应对气候变化的表现成为了 国家和企业间竞争的新型竞争力，更是为构建人与自然 和谐共生的人类命运共同体做出的重要贡献。 然而，新的全球化发展模式给跨国企业的运营带来了多重 复杂性，全球化运营难度加大。许多跨国公司面临着越来越 多的挑战，需要在追求经济利益和遵守合规要求之间找到 新的平衡。

现在许多人热衷于谈论“去全球化”，但事实上这一说法过于 片面，无法体现当下全球经济发展的微妙变化。虽然一些 传统经济指标（如全球贸易、对外投资）出现放缓，但这并 不等于全球化的退潮。这些变化的本质是国家和企业正在 寻找战略再平衡，以适应深刻变化的全球地缘政治和经济 格局，但这并不意味着断绝与全球的连接。 1. 经济分化、再平衡和区域的多功能化成为全球化新格局的 显著特征 当下，俄乌冲突持续、美国对华贸易制裁加码、全球经济增 长面临压力，全球宏观环境的变化正重塑着双边贸易与投 资领域的新格局。在上述因素的共同作用下，世界贸易体系日趋分化，全球南 方和全球北方国家之间的贸易关联度开始下降。2022年， 全球南方国家之间的贸易额约占全球贸易额的比例已由 2005年的15%，提升至22%。据国际货币基金组织预计，如 果这一趋势保持不变，到2030年该比例可达到30%。与此 相反，全球北方国家之间的贸易占比则持续下降，从2005 年时占全球总量的51%下降到了2022年的39%。这一现象 表明全球南方国家对传统全球北方贸易伙伴的依赖程度降 低；全球南方国家之间正在推动新的区域经济融合，达成更 符合自身利益的贸易和金融协定。

2. “连接器”国家和地区兴起，缓解贸易重组和经济分化来 的负面影响 经济分化的趋势也给一些国家带来了发展机遇。一批“连接 器”国家在贸易秩序的割裂与重组中随之兴起，填补了经济 分化所带来的市场空缺。例如，马来西亚的半导体行业在全 球供应链重构中迎来发展机遇。自2021年至2023年，涌入 马来西亚的外国投资大幅上升，尤其是针对半导体行业的 投资。2023年，进入马来西亚的外国直接投资达到了1880 亿林吉特（约421亿美元），几乎是2020年的三倍。值得注 意的是，其中有11%的外资来自美国，较上一年增加321%； 而来自中国大陆的则占8%，比上一年增长25%。 随着各国纷纷推出政策支持本国产业，加以国内有效需求 不足，2023年中国对外绿地投资较前一年翻了三倍，达到 了约1600亿美元，占全球当年对外绿地投资的11.6%。中国 当下的全球化策略重点聚焦“连接器”国家，投资目的地不仅 有越南和墨西哥等传统伙伴，还有沙特、埃及、摩洛哥、哈 萨克斯坦、阿根廷和塞尔维亚等国家。

3. 直接和间接的贸易保护政策不断出台，跨国贸易与投资受 到限制，原有国际规则和争端解决机制失效 自201 8年起，全 球各国政府出台的贸易干预措施数量 飙升。根据国际货币基金组织“全球贸易预警”（Global Trade Alert）网站统计，从2010年到2024年9月，各国政 府共发起了14,797项贸易干预措施。国际贸易和投资受到 直接和间接贸易保护政策制约，包括关税、非关税壁垒，以 及再平衡战略等。出台这些措施最常见的理由是“战略竞争 力”和“应对气候变化”，分别被提及了1,389次和1,054次。 然而，原本适用于全球的规则框架和争端解决机制未能 正常运转。例如，世界贸易组织（WTO）的上诉机构仍处 于“瘫痪”状态，难以解决成员国之间的争端。世贸组织在 2023年警告说不加限制的单边措施将会割裂全球经济，可 能会导致全球收入下降5%。从2019年到2024年9月，仍有 20个争端案件处于“磋商”阶段，其中有17个已经超过了约 定的60天“磋商”终止期。按规定，争议双方应在“磋商”发 起后60天内解决争端，最长不得超过90天。现在深陷其中 的争议方包括欧盟、中国、乌克兰、印度尼西亚、巴西、阿根 廷、日本、秘鲁、俄罗斯、沙特阿拉伯和委内瑞拉。

4. 疫情后的复苏反而加剧了经济分化，进一步催生更多贸易 冲突，可能导致恶性循环 国际货币基金组织在最新一期《世界经济展望》中表示， 全球经济可能会保持稳定增长，但将徘徊在低位：预计在 2024年和2025年都只会增长3.2%。发达经济体在2024和 2025年将增长1.8%，而新兴市场和发展中国家的年增长率 将达到4.2%。发达国家和发展中国家都渴望能尽快重启增 长，摆脱全球生产率裹足不前的局面。然而，不平衡的复苏 导致了更大的“经济分化”；不同经济体之间的差异可能会带 来更加激烈的贸易冲突、地缘政治角力，加剧各国对资源和 影响力的争夺。由此，一个恶性循环正在形成。