专精特新行业发展现状、行业分布、政策和发展趋势分析

江苏企业“单项冠军”名列前茅。

1.发展现状：势头正劲， “专精特新”中小企业超4万家

近年来，国家对中小企业的梯度培育政策体系逐步成型，落地效果持续显现。截止2023年8月，各省市自治区共培育“专精特新”中小企业共有9.8万多家。各省市自治区共同推进企业走“专精特新”发展之路，引导中小企业长期专注细分市场。广东、山东、江苏涌现了一大批“专新特精”企业，企业数量逾4000家，中小企业创新发展颇具韧劲。其中，广东省通过政策、技术创新、数字化转型、绿色化发展、质量标准和品牌建设等多方面的支持，不断推动专精特新企业的高质量发展，使其成为所有省份工业经济腾飞的“领头羊”。

截至2023年底，工信部已公布的企业名单显示，已培育国家级专精特新“小巨人”企业5批共12950家，带动省级“专精特新”中小企业4万多家，涌现出一批“补短板”“填空白”“锻长板”企业，成为制造业高质量发展的重要支撑力量。 • 制造业单项冠军企业培育方案实施以来，遴选了7批共604家示范企业，在产业链和产业集群中的引领带头作用日益凸显。相关研究数据显示，制造业单项冠军平均研发强度为5%，研发机构拥有率为97%，分别是全国规模以上工业企业平均水平的5倍和7倍，远超一般制造企业水平。

2022年10月，工信部公布第七批全国制造业单项冠军企业（产品）名单，全国单项冠军示范企业共140家，单项冠军产品共199个。7批名单中，单项冠军示范企业共591家，单项冠军产品共595个。综合来看，国家制造业单冠示范企业+冠军产品数量排名前三的是江苏省48家、山东省（青岛市除外）33家，广东省（深圳市除外）27家。

截至2022年10月，已公布7批遴选结果，共591家示范企业，在产业链和产业集群中的引领带头作用日益凸显。相关研究数据显示，制造业单项冠军平均研发强度为5%，研发机构拥有率为97%，分别是全国规模以上工业企业平均水平的5倍和7倍，远超一般制造企业水平。

根据我国陆续公布的五批专精特新“小巨人”企业名单，截至2023年7月，我国已累计公示12950家企业。第一批公示企业248家，实际复核通过155家；第二批公示企业1744家，实际复核通过1584家；第三批公示企业2930家，实际复核通过2930家；第四批公示企业4357家，实际复核通过4328家；第五批公式企业3671家；实际复核通过1079家。

2.行业分布：深耕制造业和工业基础领域

在专精特新“小巨人”企业分布前十的行业中，制造业领域的企业占9个。1.2万家企业中，超四成“小巨人”企业聚集在新材料、新一代信息技术、新能源及智能网联汽车领域；超六成深耕工业基础领域。

受益领域举例：农业机械行业

培育“专精特新”企业、引导中小企业向“专精特新”方向发展，已成为我国支持中小企业发展的重要举措。在农业机械行业领域，“小巨人"企业成长能力和盈利能力较好。

受益领域举例：环保装备制造

环保装备制造业是绿色环保产业的重要组成部分，为生态文明建设提供重要物质基础和技术保障。2022年1月，工业和信息化部、科学技术部、生态环境部联合印发《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022－2025年）》，其中提出，到2025年，环保装备制造行业技术水平明显提升，一批制约行业发展的关键短板技术装备取得突破，高效低碳环保技术装备产品供给能力显著提升，充分满足重大环境治理需求。

3.政策解读和发展趋势

国外政策：中小企业潜力十足，政策发力相似

国外较早地认识到了中小企业在国家竞争中的重要作用，上世纪50年代相关扶持政策开始出台。以美国、日本、韩国为例，已经形成了以政府为主导的中小企业管理与扶持体系。制度设计相对成熟，涵盖了财政、金融、技术创新、市场创业等各个方面。

国家级01：专精特新”于2011年被首次提出，其概念本身并不新。此后，各级政府部门不断出台相关政策，鼓励中小企业走专精特新的道路，更好发挥中小企业在产业链中的生力军作用，实现创新发展。

国家级02：十三五”期间，“专精特新”的政策热度提升，国家支持力度加大，进入“十四五”期间更是上升到了新高度，诸多政策、会议、文件中反复强调发展“专精特新”中小企业。

国家政策解读：建设制造强国，弥补短板

工信部中小企业局大力建设“百十万千”工程的目标提出，力争在2025年之前，通过中小企业“双创”带动孵化100万家创新型中小企业，培育10万家省级专精特新中小企业、1万家“专精特新”小巨人企业和1000家制造业单项冠军。

地方级01：为深入贯彻“培育一批‘专精特新’中小企业”重要指示精神，全国31省市陆续出台相关政策，构建“专精特新”企业培育体系，部分省市特别强调，以单项冠军、“小巨人”为发展目标。

地方级02：“十三五”期间，“专精特新”的政策热度提升，国家支持力度加大，进入“十四五”期间更是上升到了新高度，诸多政策、会议、文件中反复强调发展“专精特新”中小企业。

地方政策解读：激发中小企业活力，协同创新

在国家政策引导下，各地各部门为加快培育“专精特新”企业，推动产业链创新链协同发展，采取了一系列举措，具备创新能力的企业通过参与专精特新培育计划，可快速走上专精特新发展道路，享受政策红利。

发展趋势：创新驱动，信息科技或成发力重点

信息科技领域作为创新的高地，成为科技创新的重点方向，是全球研发投入最集中、辐射带动能力最大的领域。目前，信息科技领域涌现出很多颠覆性的创新技术，包括人工智能、移动互联网、物联网、量子信息、新型半导体、区块链等，“十四五”规划中强调数字化转型、打造数字经济，“专精特新”或将以芯片、互联网、数字技术等为发展方向。

目前，中小企业在走“专精特新”的道路上有了国家及地方政策制度、资金等方面的扶持，清除了路途中大部分的障碍，但短期内中小企业或许面临持续创新能力不足、产权受侵、国际竞争力不足等问题。未来我国将往以下四个方面重点发力：体制机制、基础投入、营商环境、数字赋能。