各地数商产业发展进度如何？

各地政府和数据交易机构为响应“数据二十条”号召，围绕流通和交易服务生态进 行了一系列探索。

1. ⼴东：设⽴试点，探索经纪⼈制度

在培育数据要素交易和服务生态方面，广东首创数据经纪人制度，鼓励设立社会性数据经纪机构，规范 开展数据要素流通中介服务，在广州市海珠区设立广东省数据经纪人试点地区，制定数据经纪人分类分级标 准，为数据经纪人设立“规定动作”，明确试点工作机制、工作内容、业务范围、业务场景等相关内容。 2022 年，深圳数据交易所推出“数据要素生态圈计划”，聚集数据提供方、场景应用方、数据监管方、 技术服务方以及法律合规机构等生态参与方，共同促进数据交易体系的完善和行业健康发展。 此外，深圳市发展和改革委员会在 2023 年 3 月发布的《深圳市数据商和数据流通交易第三方服务机构 管理暂行办法》中不仅对数据商给出明确定义，清晰界定两类数商的业务范围，而且提出对数据商和第三方 专业服务机构的安全管理和监督管理机制，为数商生态的发展提供政策指引。

2. 上海：实践引领，服务赋能⽣态

上海市于 2023 年 8 月印发《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025 年）》（以下简称《方案》），提出推动数商集群集聚发展，在金融、航运、制造、商贸、科创等领域，引 育一批数据资源类数商；《方案》聚焦知识发现、数链融合、语义网络、隐私计算等领域，做强一批技术驱 动型数商；推动培育数据合规咨询、质量评估、资产评估、数据交付、国际数据经纪、离岸数据服务等第三 方服务类数商；《方案》完善数商公共服务体系，依托数商协会促进行业自律，建立数商评估评价指标体 系，每年公布优秀数商名单。

上海数据交易所也积极探索数商能力构建和培育路径。推动建立全国首个数商领域的上海市数商协会， 凝聚力量构建数商新生态，发展了金融、交通、制造等行业的头部数商企业；对不同类型的数商提供培训， 通过开展数据资产研修班等方式赋能数商理论知识与实践经验，引导其形成服务标准；此外，上线了数商服 务平台，为数商提供资质认证、业务赋能、培训支持、市场支持等一系列服务。上海数据交易所出台了数据 交易相关的规范与指引，如《数商管理规范（试行）》，构建数商管理的规范与标准；并举办了面向数商的 DET（Data Ecosystem Training）系列活动，内容涵盖数据合规评估服务商专题培训会、数据咨询服务商专题 培训会、数据资产专题培训会、数据知识产权服务商专题培训会。 此外，2023 年 6 月 10 日，十三届全国人大常委会第二十九次会议作出《关于授权上海市人民代表大会 及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》，授予上海浦东新区立法权，有望在数据要素市场制定全国领先 的法律法规，促进上海数据交易所在数据流通、数商生态培育方面先行先试。

3. 湖北：政策先⾏，交易平台承接

湖北省发改委于 2023 年 8 月发布《湖北省数据要素市场建设实施方案》，虽未对两类数商有明确定 义，但界定了数据商的业务范围包含对接市场需求，开发数据产品，提供数据产品开发、发布、承销，数据 资产合规化、标准化、 增值化服务；第三方服务机构则聚焦数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、资 产评估等业务领域。2023 年 6 月湖北数据集团成立，着力打造湖北数据要素交易平台，助推湖北成为全国 数据资源汇集地。在具备数据交易平台的承接后，交易与流通生态有望与数据交易产业链深入融合，拉动跨 区域的流通与交易。