如何推动金融可持续发展？

统筹推进宏观调控，支持金融可持续发展， 需要加强政策间的协调配合。

一、与地方政府加强配合

（一）搭建融资项目对接机制，助推政策精 准高效落地 一是建立重点工作推进机制。各地区建立多 部门参加的金融支持政策落地专项工作机制，制 定工作计划，明确责任分工，多次召开工作推进 会，制定配套政策，推动政策落地见效。如人民 银行杭州中支会同 9 个省级部门建立浙江省金融 支持政策集成落地攻坚专项工作机制，出台金融 支持物流保通保畅、文化和旅游业纾困发展等 16 个专项政策。 二是建立难点工作专班机制。各地区建立政 策性开发性金融工具、设备更新改造专项再贷款 等工作专班，实行集中办公、特事特办，及时协 调解决容缺办理、贷款主体资质认定、承诺书签 订等方面困难。如人民银行广州分行参与广东省 重大项目并联审批工作专班，落实日调度机制， 梳理需国家支持协调事项清单，加快推进项目签 约和投放要素保障。 三是建立常态化政银企融资对接机制。各地 区建立与发改、工信、科技等行业主管部门的联 动机制，召开多层次银企对接会，促进信贷供需 精准匹配。如贵州全年组织召开各类银企对接会 264 场，对接企业 6013 户，发放贷款金额约 1500 亿元。

（二）强化财政、担保与金融支持配套合作， 提升激励效果 一是建立健全财政贴息、奖补制度。积极推 动各级财政部门出台贷款贴息、财政奖励等配套 制度，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆撬动 作用。如重庆对 2022 年新发放的碳减排贷款按照 本金的 0.2%给予财政补贴。 二是强化融资担保、风险补偿合作。推动政 府性融资担保机构合理提高担保放大倍数，降低 担保费率和反担保要求，扩大担保覆盖面。推动 地方政府设立风险补偿基金、风险池等，分担涉 农、小微金融等贷款损失。如黑龙江出台中小企 业稳企稳岗基金担保贷款风险补偿政策，对 500 万元（含）以下的担保贷款全额减免担保费。

（三）完善信息共享机制，提升融资服务能 力和地区信用环境 一是强化地方征信平台建设。各地区充分发 挥各类信用信息平台作用，加强涉企信用信息共 享整合，深化大数据应用，完善信用评价体系， 破解银企信息不对称难题。如青海建立“青信融” 平台，归集了 23 个部门共 4700 万条涉企公共信 用信息。 二是建立重点企业“白名单”推送机制。各 地区建立货币政策工具支持“白名单”，通过线上 系统推送至金融机构，组织金融机构精准对接。 如人民银行太原中支联合 12 个省级部门梳理了 28 类 1.1 万家重点企业“白名单”。

（四）开展金融支持政策联动宣传，扩大政 策认知度 一是联合开展经营主体走访宣传帮扶活动。 联合政府部门深入基层开展走访帮扶活动，加强 金融政策宣传，面对面协调解决企业融资难题。 如人民银行杭州中支联合浙江省工商联组建“金 融联络员”队伍，2022 年累计对接经营主体 2.7 万余家，解决融资需求 6000 余亿元。 二是联动开展政策宣讲。联合政府部门举办 新闻发布会、政策宣讲会等，提升金融政策知晓 度和覆盖面。如上海举办 20 余场金融助企纾困政 策线上宣讲对接活动，累计为 6 万余人次宣传金 融政策、产品和服务。

二、地方财政与金融协调配合取得突出成效

（一）协同推进金融支持政策工具落地，助 力稳定宏观经济大盘 2022 年，人民银行指导设立政策性开发性金 融工具，推出设备更新改造专项再贷款，中央财 政予以贴息，地方各级财政部门积极做好贴息资 金预拨和审核工作，有力支持扩大有效投资。2022 年，金融机构完成两批次共 7399 亿元政策性开发 性金融工具投放工作，支持补充重大项目资本金， 带动我国基础设施投资同比增长 9.4%，明显高于2021 年增速。人民银行通过设备更新改造专项再 贷款累计支持金融机构对 2556 个项目发放设备 更新改造项目贷款 1214 亿元，中央财政为贷款主 体贴息 2.5%后实际贷款成本不高于 0.7%。 （二）引导金融机构加大重点领域金融支 持，优化信贷投向 全国多地区将金融机构落实货币信贷政策情 况纳入当地财政资金存款竞争性存放评价指标， 引导金融机构加大对小微企业、制造业、科技创 新、“三农”等重点领域金融支持。2022 年末， 我国普惠小微贷款、涉农贷款、绿色贷款余额同 比分别增长 23.8%、14.0%、38.5%，均高于各项 贷款增速。

（三）发挥财政贴息奖补作用，推动实际贷 款利率稳中有降 全国多地区出台针对货币政策工具等的财政 贴息、奖补政策，引导金融机构向实体经济合理 让利。2022 年 12 月，我国企业贷款加权平均利 率为 3.97%，同比下降 0.6 个百分点，为有统计 以来新低。 （四）发挥财政金融风险防范化解合力，提 升中小银行风险抵御能力 各地区建立地方财政金融风险处置机制，通 过设立风险补偿基金、发行地方政府专项债券补 充中小银行资本金，提升金融机构风险抵御能力。 2020-2022 年，全国新增 5500 亿元地方政府专项 债券，用于补充中小银行资本金。2022 年末，我 国商业银行不良贷款率 1.63%，同比下降 0.1 个 百分点，处于历史低位。

三、政策建议

（一）加强财政、货币政策协调配合 在服务实体经济方面，货币政策应侧重于总 量的跨周期调节，兼顾结构优化，全力做好稳增 长、稳就业、稳物价工作，财政政策应更侧重于 经济结构优化引导，发挥对科技创新、绿色发展、 民生等领域的定向调控支持作用，侧重于解决中 长期结构性问题，着力支持扩大内需。在防范化 解重大风险方面，财政、货币政策要加强协调， 提高企业债务风险、地方政府债务风险和中小银 行金融风险应对能力。 （二）持续加大融资担保、风险补偿支持力 度 政府性融资担保方面，加大财政资金投入， 健全融资担保机构资本金补充、尽职免责等机制， 持续扩大担保倍数和融资覆盖面。风险分担方面， 进一步加大在地方风险分担中的财政投入，适当 提高不良容忍度，降低追责问责要求。 （三）健全常态化产融信息共享机制 持续完善顶层制度设计，建立健全金融与产 业部门常态化信息共享与政策协调机制。在国家 层面，加强统筹大数据协调运用工作，进一步将 发改、工信、科技等部门重点支持领域信息整合 纳入，不断提高数据准确性、完整性和及时性； 鼓励企业通过自愿填报等方式，动态补充完