北京市老龄产业发展情况如何？

北京市持续优化老龄产业营商环境，促进养老服务业与金融、科技、物业、家政、旅游等产业融合， 推动养老金融服务、养老科技和智慧养老服务、老年用品和相关产品服务等产业发展，加强养老科技 创新、推进科技成果惠民，引导社会力量深度参与老龄产业市场，助力老龄事业高质量发展。

一、营商环境

持续优化养老企业准入服务。落实营利性养老机构“多证合一”改革，从事养老服务的企业可以 通过北京市企业“e 窗通”服务平台，申请办理设立登记时一并填报需合办的事项信息，通过“一网填报， 一窗受理”，最大限度减少企业多部门申请、重复填报，打通群众办事“最后一公里”。支持养老机构“一 照多址”，通过将分支机构信息归集于总部营业执照的登记方式，实现养老服务业企业“一区一照”“一 市一照”，推进养老服务企业全城通办。

培育市属国有健康养老产业平台。出台《关于支持北京健康养老集团有限公司持续健康发展的意 见》，从国资预算、考核分配、资源整合、政策协调等方面大力支持企业发展。加快推动市属国有养 老资源专业化整合，完成北京市国有资产经营有限责任公司所属北京诚和敬投资有限责任公司、首钢 集团有限公司所属北京市石景山区老年福养老服务中心划入北京健康养老集团有限公司工作。协调企 业有序承接培训疗养机构资产，推进符合条件的改革资产转型发展养老服务设施，已完成 7 家市级培 疗机构和 8 家北戴河地区培疗机构资产划入北京健康养老集团有限公司工作。本市首批党政机关所属 培训疗养机构转型养老设施项目中，东竹园宾馆适老化改造项目（北京康养·颐寿嘉园）率先完成建 设并启动运营，成为全国培训疗养机构转型养老的示范工程。

二、养老金融服务

专属商业养老保险试点。2022 年 3 月 1 日，北京市正式开展专属商业养老保险试点。截至 2022 年底， 北京市共有 11 家保险公司推出了 12 款专属商业养老保险产品，累计实现保费收入 7.54 亿元，累计投 保 5.73 万人次。全国有 6 家保险公司共 7 款专属商业养老保险产品入选个人养老金首批保险产品，符 合相关规定的，可享受关于个人养老金的个人所得税税收优惠政策，北京地区已实现 7 款专属产品全 覆盖。

健康养老金融服务。开发城市定制型商业医疗保险“北京普惠健康保”，补充完善北京市多层次 医疗保障体系，2022 年度总承保人数超过 300 万。 老年人意外伤害保险。截至 2022 年底，老年意外险保费收入 829.23 万元，累计承保人次 25 万， 覆盖率 7.6%；理赔人次 3222 人，理赔金额 573.3 万元。住房反向抵押养老保险。截至 2022 年底，北京老年人住房反向抵押养老保险累计承保 37 个家庭 的 54 位老人，占全国的 25%；已发养老金 2641.72 万元，抵押房产总值近 1 亿元。

三、养老科技和智慧养老服务

强化智慧助老技术与产品研发示范。推进人工智能、物联网、大数据等智慧化技术赋能养老领域， 开展智能助动多模态轮椅、柔性上肢助力机器人、基于增强现实技术的沉浸式老年机器人、老年体智 能测评训练一体化系统、智能健康监测及社交数字伴侣等智能化助老产品研发与应用示范。在通州区 玉桥街道 2 个社区开展老人跌倒监测与报警、高龄独居老人居家安全、失智老人安全监护、老人智能 服务机器人的智慧养老服务。海淀区甘家口街道社区养老服务驿站示范应用智慧养老长期照护信息化 平台，整合 40 家外部企业、100 余种商品，辐射周边 20 余个社区，为老年人生活提供帮助。 推进智慧化适老建筑与环境集成应用。围绕老年人居家适老化改造需求，研发具有动态模拟演示 功能的居家适老化改造专家辅助系统，可根据输入的老年群体自身健康状况、经济条件、居住空间与 生活方式等信息，生成量身定制的居家适老化改造方案，以 3D 自动全景和 3D 导航空间跳转 2 种漫游 方式，帮助老年人更加直观地感受适老化改造项目模拟效果，满足居家适老化改造智能化、个性化、 可视化等需求。

推动智能康复辅具应用标准化场景建设。以北京市康复辅助器具产业园为依托，建设智能康复辅 具标准研究中心、智能康复辅具评估和适配服务中心。聚集 20 余家优势企业和研发创新机构，推动构 建康复辅具“进社区、进家庭、进机构”等应用场景建设，搭建听力言语认知障碍康复、行动障碍康复与防跌倒、智能居家行动管理、个性化适配服务等多个应用场景，推动北京市康复辅具产业集群发展。 截至 2022 年底，通过残疾人辅助器具平台，60 岁及以上老年人成功订购辅具人数为 6.2 万人，财政补 贴资金 5666.5 万元。 支撑老年人智慧化健康管理和健康保障。支持创新联合体开展关于可改善老年人认知功能的医疗 软件产品研发，基于人工智能等智慧化技术，开发针对工作记忆、精神运动速度、执行抑制、基础情 绪加工等老年期常见认知损害进行个体化、智能化干预的自助式认知训练工具等智慧化健康管理产品， 以改善老年人群认知功能。推动北京智慧医疗健康重点项目建设，依托“北京市健康云”平台电子病历、 卫生统计、健康档案、基层公共卫生等信息系统及区平台数据，个人健康记录应用场景初步完成 4771 万人健康相关信息归集

开展海淀区智慧养老试点工作。海淀区推进落实北京市民政局与区人民政府签订的《关于在海淀 区开展全市“智慧养老”试点工作合作框架协议》，着力从建立区级养老智慧云、打造街区智慧养老管家、 数字赋能养老服务机构等方面，构建全方位网络系统与信息平台，打造智慧养老示范区。一是发挥海 淀区养老服务指导中心作为全区养老服务体系运行枢纽和指挥平台的功能。将其纳入“城市大脑”建设， 承担区域养老资源整合、养老信息综合平台、养老行业监管指导和养老服务示范引导等重要职能。二 是数字化赋能试点养老服务机构。通过数据库支撑，实现老年人入院评估、服务方案制定、服务执行 记录、服务评价反馈等全流程线上记录，并协助护理员科学制定服务方案，帮助养老机构完善工作流程、 规范服务标准、提高服务效率与服务质量、降低运营成本。三是运行养老机构安全生产管理系统。试 点以养老机构安全生产监管为切入点，依托养老机构安全生产管理系统，对养老机构公共空间及水、盗、 燃、烟、温、湿、电等关键环节实现线上监管。四是建设海淀区居家养老服务系统。该系统依托家庭 养老照护床位试点，实现家庭照护床位“申请—评估—规划—服务—反馈—补贴发放”全流程线上闭 环运行，覆盖全区 29 个街镇、500 多个社区、2.3 万名高龄独居和失能老年人，月平均服务 32 万小时， 服务满意率 90% 以上。 

开展智慧养老建设试点项目“揭榜挂帅”工作。9 月，北京市民政局发布《关于组织开展智慧养 老建设试点任务“揭榜挂帅”工作的公告》，并确定揭榜团队为京东科技信息技术有限公司、北京市 科学技术研究院联合体。在“2022 年全国大众创业万众创新活动周北京会场暨中关村创新创业季”启 动仪式上，北京发布 10 个智慧应用场景“揭榜挂帅”榜单，智慧养老建设试点、智能网联公交示范、 数字化社区建设试点等上榜，征集智慧养老院建设方案 19 个。

四、老年用品和相关产品服务

2022 年，北京市注重老年用品市场监管。一是加大老年人用品抽检力度，对老视成镜在内的眼镜、镜及类似产品，成人纸尿裤在内的纸及纸制品等产品开展产品质量监督抽查，对不合格产品依法严厉 查处。二是强化重点环节及领域产品质量监管，以小商品批发市场、农村集贸市场等区域为重点，以 “三无”、产品资质、销售台账为主要检查内容，督促经营主体切实履行产品质量安全责任，并与京东、 当当等网络交易平台建立信息互通渠道，及时通报眼镜、纸制品、成人服装等产品强制性标准以及产 品易发风险。三是做好老年消费者投诉处理，维护老年人消费权益。

五、养老服务业与物业、家政、旅游等产业融合发展

2022 年，北京市启动“物业服务 + 养老服务”试点，试点重点选择在北京首开集团、万科集团、 北京天恒置业集团、远洋亿家物业服务股份有限公司等旗下的物业养老服务企业开展。西城区新街口 街道西里三区社区养老服务驿站是该区首家挂牌运营的以“物业服务 + 养老服务”试点工作为主的驿站， 与天恒物业、北京天诺物业 2 家单位合作，积极打造“物业服务 + 养老服务”综合体，推进物业服务 和养老服务深度融合。 

北京市以家政进社区为着力点，支持家政与养老产业融合发展，扩大家政劳务品牌影响力。强化 西城区、朝阳区、石景山区三个家政服务业提质扩容“领跑者”重点推进区影响力，充分发挥领跑企业、 领跑社区、领跑学校（专业）的“头雁”作用。如石景山区鼓励符合要求的规范化连锁企业设立直营 连锁门店、承接养老服务驿站及养老照料中心，推行规范化家政养老服务，持续优化网点布局。

持续开展乡村旅游资源推广活动，满足老年人多元化乡村休闲度假旅游需求。在重点节假日发布 温泉冰雪、农事体验、乡村观星等多条主题旅游线路，推介京郊周边乡村民宿、景区、地理标志农产 品等资源，满足老年人多样化、多层次消费需求。在平谷区峪口镇等地区，盘活老年人闲置住宅，利 用荞麦、中草药“博士”农场等优势资源，促进农文旅融合发展，壮大农村集体经济，反哺互助养老。