如何看待设立金融稳定保障基金的必要性？

设立金融稳定保障基 金，有效应对具有系统性影响的重大金融风 险，是健全金融风险防控长效机制的内在要 求，是统筹发展与安全、维护金融稳定、提 高金融服务实体经济能力的关键举措，对维 护我国经济金融安全具有重要意义。

设立金融稳定保障基金是坚守金融工作 永恒主题的需要。2017年第五次全国金融工 作会议指出，“防止发生系统性金融风险是 金融工作的永恒主题”。党的十九大将防范 化解重大风险作为三大攻坚战之一和决胜全 面建成小康社会的重大举措。近年来，按照 党中央、国务院决策部署，防范化解重大金 融风险攻坚战取得重要阶段性成果，重点领 域金融风险得到有序处置，金融风险整体收 敛、总体可控，金融业总体平稳健康发展。 同时应该看到，金融业是经营和管理风险的 行业，各行各业的风险都可能镜像反映到金 融行业。抓紧设立金融稳定保障基金，是主 动防范化解系统性金融风险、应对各种风险 挑战的关键举措。

设立金融稳定保障基金是统筹发展和安 全的需要。统筹发展和安全，把安全发展贯 穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影 响我国现代化进程的各种风险，是党中央统 筹全局作出的重大战略安排。金融安全是国 家安全的重要组成部分，维护金融安全是坚 持总体国家安全观的重要内容。

设立金融稳 定保障基金，筹集中央掌握的应对带有系统 性影响的重大金融风险处置资金，是健全我 国金融安全网的关键一环，也是落实中央经 济工作会议关于“正确认识和把握防范化解 重大风险”“化解风险要有充足资源”要求 的重要举措。

设立金融稳定保障基金是促进金融更好 服务实体经济的需要。防范化解重大风险是金融稳健运行的根本保障，也是金融服务实 体经济的基础条件。国际金融危机表明，一 旦出现重大金融风险，金融对实体经济的支 持就会受到冲击，国家还需拿出大量公共资 源开展危机救助，给纳税人带来沉重负担。 设立金融稳定保障基金，既能提高金融业长 期服务实体经济的能力，又能防止个别机构 经营失败造成风险外溢，保障金融服务连续 性，提升公众信心，对于推动经济持续健康 发展具有十分重要的意义。

设立金融稳定保障基金符合相关国际准 则和通行做法。国际金融危机后，金融稳定 理事会等国际组织相继出台《金融机构有效 处置机制核心要素》《有效存款保险制度核 心原则》等国际准则，强调在压实金融机构 “自救”及自身吸损责任的同时，要尽快建 立权威、高效、有序、公平的金融机构风险 处置机制，减少对公共资金的过度依赖。建 立主要来源于金融行业资源，用于特定金融 机构救助、处置或应对重大金融风险事件的 基金，成为普遍共识。主要发达经济体设立 了金融稳定保障基金或通过存款保险基金实 现类似功能。