数字政府建设现状及主要面临哪些问题？

以下是关于数字政府建设现状及问题的介绍，如果有兴趣了解更多相关的内容，请下载原报告阅读。

一、数字政府建设总体效能显著增强

我国电子政务在线服务指数由全球第 34 位跃升至第 9 位3 ，“一 网通办”、“一网统管”、“一网协同”、“接诉即办”等创新实践 不断涌现，政府履职数字化取得积极成效。《数字中国发展报告（2021 年）》显示，全国一体化政务服务平台基本建成，超 90%的省级行政 许可事项实现网上受理和“最多跑一次”，平均承诺时限压缩超过一 半以上。国家“互联网+监管”系统（一期）工程竣工，实现与 31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和 42 个国务院部门“互联网+ 监管”系统的对接联通，初步建立监管事项动态管理、监管数据汇聚 共享、风险线索推送反馈等工作机制。数字抗疫大放异彩，健康码的 普及和使用达到了前所未有的程度，有力支撑了疫情下经济社会发展 和政府公共服务。

二、推进数字政府建设面临的大问题

1.体制机制不顺，协同推进较难

当前，我国数字政府建设基本形成了高位统筹的组织领导格局， 但国家与地方存在牵头部门“对不齐”的现象。国家层面由国务院办 公厅负责组织推进，省市层面牵头部门则主要有政府办公厅（含代管 政务服务局）、大数据管理部门和政务管理部门等形式4 。W<=h 各级数字政府牵头部门不同，其履职职责也往往差异较大，上级部署 的数字政府工作要求，直属下级部门由于缺少相应职权往往“接不住”， 不利于形成省、地市、县区一体化统筹局面；iW<=h部分地区牵 头部门职责权限不高，在横向统筹推进本地区数字政府建设时，难以 在项目审批、资金分配、流程监管等方面，有效协调管理各条线部门 的建设需求，出现“小马拉大车”现象，往往“心有余而力不足”。

2.建设运营脱节，总体把控较难

“建投一体”统筹衔接： 有的部门和地方政府尚未建立 信息化项目与资金的扎口管理机制，信息化项目审批流程、资金统筹和监督管理上效率不高，往往缺乏建设资金统筹利用规划。

技术、业务和运营协同不足：缺乏专业运营队伍，尚未形成从数据归集共享 提升到数据分析、数据决策的匹配运营能力和运营经费，即使有的地 方成立平台公司，与专业厂商相比，往往缺乏专业人才与技术能力， 存在对政府业务流程缺乏理解的情况，与最了解流程的业务部门和基 层部门协同不足，很难做到利用信息化数字化来优化政府服务流程和 提升政府履职能力。

缺乏有效的平台监管和考核评估机制：一方 面数字政府建设具有公益属性，需要公众和社会资本积极参与，目前 缺乏对平台公司垄断性监管和社会资本的公平进入机制；另一方面对 数字政府建设效果、运营效果缺乏绩效评估标准，大多数只是项目单 位的定性评价，缺乏来自用户、基层、第三方的客观数据和量化依据。

3.数据责权错配，提效增值较难

数据治理重视程度不足：不少地方在数据资源建设过程中， 缺乏全生命周期的数据治理规划与推进举措，大量政务原始数据质量 不高，可读性、可用性不强。

数据资源缺乏实操性标准规范：由 于前期统筹不足、各出其政，各地开展政府数字化转型过程中，标准 化规范化程度较低，“野蛮生长”环境下数据采、用、管标准不一， 数据冲突、数据碎片化问题较为普遍。

数据跨层级流动共享不足：基层数字化赋能水平低成为突出问题，尤其是与本地区民生密切相关 的、共享需求大的法人、人口、教育、生育、婚姻等数据，主要都在 垂直管理业务信息系统之中。据统计，国垂系统和省垂系统的事项数 目占基层窗口办事项目比重达到 90%—95%，但地方服务窗口与垂管系统无法有效对接、数据无法真正共享，集约化平台对基层治理的赋 能作用亟待提高。