义乌改革政策与产业背景如何？

1984 年 10 月，义乌县委、县 政府确立“兴商建县”战略。

40 年过去，义乌市场也从最初侧重于逐步完 善市场体系，到贸工农结合的产业联动与城乡一体化，从提出国际化战略， 到打造全球一流的小商品贸易中心，再向世界小商品之都迈进，六次易址、 十次扩建、五代跃迁，成为汇集 26 个大类 210 多万种商品、关联 210 万家 企业 3200 万工人的中国经济晴雨表。商城集团以独家经营开发、管理、服 务义乌中国小商品城为主业，主要经营有国际商贸城一区至五区、篁园市 场等专业市场，承担了服务义乌市本地商品流通的职责。 义乌市场诞生之初就具有改革基因。据澎湃《义乌市场 40 年启示①》，1982 年 5 月，谢高华调任义乌县委书记，根据当时的官方条文，搞小商品市场至 少违反了 3 项禁令：农民不能弃农经商；集市贸易不能经销工业品；个体不 能批发销售。经过 3 个月调研，1982 年 8 月，由义乌县城稠城镇、县工商 局城阳工商所成立的“稠城镇整顿市场领导小组”下发“一号通告”，宣布 于当年 9 月 5 日起，正式开放“小商品市场”。这是全中国第一份明确认同 农民商贩和专业市场合法化的政府文件。同年 11 月，义乌县委、县政府召 开了全县农村专业户、重点户代表大会，谢高华提出了“四个允许”，进一 步明确了事关市场生存的重要政策规定：允许农民经商；允许从事长途贩 运；允许开放城乡市场；允许多渠道竞争。“四个允许”为日后义乌小商品 市场的大发展奠定了关键的政策与法理基石。2018 年 12 月 18 日，改革开 放 40 周年，中共中央、国务院授予谢高华改革先锋称号，并获评“义乌小商品市场的催生培育者”。

政府的力量总是在义乌市场发展每一个关键的拐点时刻恰到好处地出手发 力。1984 年，义乌县委、县政府确立“兴商建县”战略；1992 年，正式对 市场经营品种全面实行“划行规市”制度，推动市场交易透明化公平竞争； 1993 年，义乌市委、市政府提出实施“以商促工、贸工联动”战略，使义 乌形成了一条独特的商贸业与工业联动发展的路径；2011 年，义乌经国务 院批复实施国际贸易综合改革试点，成为唯一以“国际贸易综合改革”为内 容的国家级试验区；2014 年，义乌市政府力推的首趟“义（乌）新（疆） 欧（洲）”铁路班车开通运行。

义乌市场是连接国内国际贸易供应链的重要平台，处于全球小商品供应链 的关键节点，对畅通内循环、提升外循环、服务“双循环”新发展格局具有 举足轻重的地位。义乌是出口导向型经济，出口额无论是占比浙江全省还是 占比全国均不断提升。 2024 年，浙江义乌进出口总值 6689.3 亿元，同比增长 18.2%，其中出口 5889.6 亿元增长 17.7%，进口 799.7 亿元增长 22.2%，进出口、出口和进口 值占全省份额分别为 12.7%、15.1%和 5.9%，占比分别提升 1.1、1.1 和 1.0 个百分点。2016-2024 年出口额复合增速达到 13.1%。

贸易产业规模效应外溢，义乌物流成本极低。依托于强产业集群，义乌规上 快递单价明显低于其余区域，有显著的基础设施优势。根据义乌政府门户网 站援引物流天下，2023 年义乌全市有货运物流企业 1599 家，其中五大物流 园内 911 家、园区外 688 家。2024 年义乌快递业务量 171.9 亿件，同比增 长 26%，位列全国第 1，占比浙江省快递业务量 53.4%，同比提升约 1.4 个 百分点。全国另外一座快递业务量超百亿件的城市为广州，142.5 亿件，同 比增长 24%。

义乌 2013 年最早获批市场采购贸易出口模式（海关代码 1039，以下简称 1039 模式）试点，首批试点仅义乌一个市场，试点成功后向全国推广，至 今已经开放六批 1039 试点市场。1039 模式针对 B-B 跨境贸易，简化通关 流程，赋能小微企业和个体户商品出海。该模式具有免增值税、通关便利、 收汇灵活等特点，适合“单小、货杂、品种多”的无票出口贸易。此外，以 市场采购贸易方式出口的商品直接在采购地办理出口通关手续，无需将商 品运至口岸海关再办理，降低了物流成本和不确定性。

市场采购贸易政策受益点主要体现在市场准入环节、通关环节、税收环节、 结算环节四大环节，能有效简化通关与税务处理流程，减小企业财务压力， 提升贸易执行效率，降低非法结汇风险。①市场准入：无需外贸资质即可通 过备案进行市场采购贸易。②通关：简化申报（按大类通关）和 24 小时电 子通关，减少物流和通关时间。③税收：免征增值税及简化税务申报，降低 企业税务负担。④结算：支持人民币结算和多主体收汇，灵活管理外汇资金。

市场采购贸易单票金额较低：市场采购贸易方式的单票最高限额为 15 万美 元，既适应小商品出口特点，同时确保监管的可行性和效率，有助于控制贸 易风险和防止税收流失（限额可防止通过市场采购贸易方式进行的大规模 商品出口逃避税收）。2024 年义乌市场采购贸易方式共计 100.5 万票，票均 约 6 万美元。月度环比看，票均金额呈下降趋势。 义乌出口以市场采购贸易方式为主：小商品城推动市场采购贸易方式向“2.0 版本”的迭代升级，市场采购贸易成为拉动义乌出口增长的主力军。2024 年， 义乌 1039 模式出口额 4717.6 亿元，同比增长 21.5%，占出口总额的 80.1%。 2021 年数据看，在全国市场采购贸易方式出口中，义乌占比约 31.2%。

主要出口市场为发展中国家：2024 年义乌市场采购主要出口市场包括美国、 印度、墨西哥、伊拉克、沙特阿拉伯等，出口额占比分别为 14.3%、4.3%、 4.0%、3.3%、3.1%。除美国、智利、希腊外，基本以发展中国家为主。