低空经济概念、产业进展及政策情况如何？

低空经济蓬勃发展，各类载体前景广阔。

“低空经济”：指以低空空域为依托，以通用航空产业为主导产业，涉及低空飞行、 航空旅游、支线客运、服务、科教等众多行业的经济概念，是辐射带动效应强，产 业链条较长的综合经济形态。“低空”：根据国务院、中央军委发布的《关于深化我 国低空空域管理改革的意见》，“低空”是指真高 1000 米以下，可根据不同地区特 点和实际需要，具体划设低空空域高度范围。低空经济的载体以直升机、电动垂直 起降型飞机（eVTOL）和无人机为主。

直升机：直升机市场规模稳定增长，根据中国航空工业集团有限公司发布的《民用 直升机中国市场预测年报（2023-2032）》，2022 年民用直升机飞行时间约 20 万小 时，民用直升机机队规模为 1037 架，轻型直升机仍然是我国民用直升机机队的主 力，占比达到 40%。报告预测到 2027 年直升机飞行总量突破 26 万小时，2022 至 2027CAGR 为 5.4%；到 2032 年突破 37 万小时，2027 至 2032CAGR 为 7.3%。预测到 2027 年，中国民用直升机机队规模将达到 1449 架，2022 年至 2027 年 CAG R 为 7.0%；到 2032 年，机队规模将超过 2000 架，2027 年至 2032 年 CAGR 为 6. 7%。在经济社会快速发展推动下，伴随低空空域政策改革的跟进，中国通用直升 机预计将保持快速发展。

无人机：无人机是低空经济中的核心产业之一。在国内多重政策支持背景下，中国 无人机产业发展迅速。据中国民航局《民航行业发展统计公报（2022）》，截至 202 2 年底，获得通用航空经营许可证的无人机通用航空企业 15130 家，比上年底净增 2467家。全行业注册无人机共95.8万架。行业无人机有效驾驶员执照15.28万本。 2022 年，全年无人机累计飞行小时 2067 万小时，同比增长 6.17%。而根据罗兰贝 格预测，2025-2050 全球城市空中交通载客无人机数量将呈现稳步增长态势，有望 从 2025 年的 3000 架增长至 2030 年的 12000 架，预计 2050 年将达到 98000 架。

eVTOL：eVTOL（Electric Vertical Take-off and Landing，电动垂直起降飞行器）, 是指采用电机驱动的具备垂直起降能力的飞行器。我国eVTOL行业正迎来快速发展 的机遇，目前在国内，亿航、峰飞、沃飞等公司正积极开展电动垂直起降飞行器的研发。根据保时捷管理咨询预测，到 2030 年，在保守、中性、乐观的预期下，中 国 eVTOL 市场规模分别为 250、500、900 亿元人民币，相应的，在中性预期下， 中国 eVTOL 市场规模占全球 25%份额，即全球市场规模达 2000 亿元人民币。

根据罗兰贝格预测，2030、2040、2050 年全球 eVTOL 运行数量分别为 0.5、4.5、 16万架，全球运营商收入分别为10、160、900亿美元。其中2050年收入中，50% 来自机场往返，40%来自城际往返。

中央强调重视发展低空经济，定调其新增长引擎地位。“低空经济”概念于 2021 年 2 月首次被写入国家规划，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》 提出，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济。2023 年 12 月， 中央经济工作会议明确提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新 兴产业”。2024 年 3 月 5 日，国务院总理李强在政府工作报告中再次指出，积极打 造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。低空经济的重要性被反复提及， 相关政策的出台为低空经济的发展奠定了坚实的基础。

地方政府积极响应国家政策，支持低空经济产业发展。多个省市将低空经济写入政 府工作报告，据不完全统计，目前有 24 个城市将低空经济写入政府工作报告。此 外，多个地区出台多项支持低空经济发展的政策措施。2022 年 6 月，深圳发布 “20+8”产业政策，包含无人机在内的“智能机器人产业集群”被列为 20 个战略 性新兴产业集群之一。2023 年 12 月，深圳市交通运输局、工业和信息化局等七部 门联合印发《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，围绕引培低空经济链 上企业、鼓励技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境四个方面提出 具体支持措施，政策支持力度前所未有。2023 年 12 月 29 日深圳市第七届人民代 表大会常务委员会第二十三次会议通过《深圳经济特区低空经济产业促进条例》， 该条例自 2024 年 2 月 1 日起施行。《条例》设九章，共六十一条，包括总则、基础 设施、飞行服务、产业应用、产业支持、技术创新、安全管理、法律责任和附则。 多个地方政府以资金、政策形式围绕技术创新鼓励、企业落户奖励补贴、基础设施 建设、产业配套完善、应用场景发展等方面展开支持，为低空经济的发展提供助推 力。

全球政策同频，促进低空经济产业发展。近年来，欧美日韩等发达国家也加快对低 空经济和 eVTOL领域的政策出台，助推相关产业发展的积极性。1）美国：2023年 3 月，白宫科技政策办公室（ASTP）发布《国家航空科技优先事项》，提出优先发 展 eVTOL 等 AAM 飞行器。2）欧洲：2023 年 12 月，EASA 颁布第四版 eVTOL 适 航认证的拟议符合性评审方法，对 eVTOL 适航标准进行更新和修正。3）日韩： 2020 年 7 月，日本颁布《增长战略跟进计划》，计划在 2023 年开始试行“飞行汽 车”业务；2023 年 1 月，美国联邦航空管理局（FAA）与韩国民航局（KOCA）就 未来先进空中机动性飞机的开发和运营达成合作，并共同努力促进先进空中交通项 目的安全监督；4）中东：2023 年 2 月，阿联酋和迪拜方在在世界政府峰会上批准 了迪拜飞行出租车垂直起落站的设计模型，预计站点将在三年内开始运营。