低空经济政策、产业规模，着力重点和建设模式分析

中央政策体系不断完善。

1.低空经济政策密集引领：高度重视产业发展版图

今年两会期间，“低空经济”首次被写入政府工作报告；随后中央发布《通用航空装备创新应用实施方 案》，7月二十届三中全会发布的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国是现代化的决定》点名“发 展通用航空和低空经济”。10月，工信部表示我国将探索建立通感一体的低空经济网络设施，一步步完善顶 层政策体系。

2.低空经济发展进程预测：快速增长的万亿级市场

2023年，中国低空经济规模达到5000亿元，增速33%，预计2025年将达到8500亿，2026年则将突破万亿市场。工信部多次强调，“低空经济是新质生产 力的典型代表，是新兴产业未来发展的重要方向，一定会形成万亿级产业规模”。 低空产业现有三类重要发展领域：传统通用航空、无人机、eVTOL。

在传统通用航空领域，2023年通用航空企业689家，通用航空器3173架，全年作业飞行135.7万小时；在无人机领域，2023年无人机设计制造单位2000 家，无人机126.7万架，飞行2311万小时，产业规模达到1174亿元，预计2025年将突破2000亿元。其中工业级无人机产业规模达766.8亿元，占比65.3%； eVTOL产业刚刚兴起，主要企业存续不足五年，但是其产业规模已达9.8亿元，同比增长77.3%，且得到了中央的大力支持。例如亿航智能的EH216-S无人 驾驶载人航空器获得了中国民航局颁发的标准适航证，这是全球首个获得适航证的eVTOL，标志着eVTOL行业在商业化探索上迈出了重要一步。

目前低空经济的市场规模已经达到数千亿元并预计在未来几年内将继续保持高速增长。2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值预计将达到3-5 万亿元，显示了低空经济产业的巨大潜力。其中，无人机领域预测将继续成为低空经济的关键支柱，而eVTOL领域是低空经济中最具创新性和发展潜力 的分支之一，2024已开始探索商业化应用，预计2025年将持续推进商业化项目落地。

3.低空经济着力重点和建设模式：四个关键着力点

近期在国新办举办的新闻发布会上，工信部表示将进一步加强顶层谋划，推动低空产业发展。当前主要从四个方面着力：一、加强顶层谋划。二、加强 多场景应用牵引。三、推动信息技术与装备发展融合创新。四、完善产业法规标准体系。  下一步，工信部将重点开展以下工作：加快关键技术攻关、加强场景应用牵引、深入推进融合创新、强化法规标准支撑。

 工信部表示，我国将探索建立通感一体的低空经济网络设施，探索5G-A、人工智能等建设和应用新模式。目前国内已有330余个城市启动最新的5G-A网 络部署，将打造形成一张全球最大规模的低空通信网。  探索创新应用场景、建设创新示范项目是低空经济发展关注的重点命题，如今低空经济的应用场景已跨越第一、二、三产业，覆盖交通、农业、工业、 医疗、物流、文体等众多领域。中国航空协会发布的《2024低空经济场景白皮书》中列示了16个低空经济的应用行业，70个典型应用案例。

北京、上海、常州、杭州等15个城市宣布携手共建低空 经济生态圈，计划到2025年打造100个示范项目。这15 个城市将和电信运营商合作开发低空飞行路线以及低空 应用示范区。电信运营商将结合5G+北斗高精度定位网， 把低空网络打造成兼具通信、导航、遥感和空域监管功 能的标杆示范项目。通过建设低空综合运营平台，打造 飞行监管、低空物流、应急救援、巡查巡检等典型低空 应用。