中国产业投资环境优势在哪？

人力资源市场建设不断健全。

1.要素禀赋优势凸显

1.1 人才红利提升

人力资本存量优势明显 中国的“人口红利”正向“人才红利”提升。从数量上看，在当前和今后 一个时期，中国人口基数大、人口众多的基本国情没有改变，仍然是人口和劳 动力庞大的发展中国家。数据显示，中国 16 岁至 59 岁劳动年龄人口近 9 亿， 总量位居世界第一。从结构上看，大龄劳动力数量有所减少，而青年劳动力数 量稳中有增。从质量上看，人口素质稳步提升，中国劳动年龄人口平均受教育 年限提升至 11.05 年，而且新增劳动力平均受教育年限高达 14 年，人才资源总 量、科技人力资源、研发人员总量均居全球首位，是全球规模最宏大、门类最 齐全的人才资源大国。 

劳动者技术技能水平持续提升 中国专业技术人才队伍建设持续发展，截至 2023 年底，全国累计约 4000 万人取得各类专业技术人员资格证书。高技能人才队伍培训力度加大；截至 2023 年 9 月，中国技能人才总量已超过 2 亿人，占就业人员总量 27% 以上， 高技能人才超过 6000 万人；截至 2024 年 6 月，全国累计建成 1176 个国家级 高技能人才培训基地和 1475 个国家级技能大师工作室；2023 年，全国累计 遴选 3 万余家用人单位和社会培训评价组织开展职业技能等级认定，全年超 过 1200 万人次取得职业资格和职业技能等级证书；截至 2023 年末，全国共有 2468 所技工院校，在校生达 439.5 万余人。各类技术技能人才活跃在生产一线 和创新前沿，成为推动高质量发展的重要力量。 

人力资源服务逐步完善 近年来，人力资源服务政策体系不断完善。2018 年，国务院颁布实施了 人力资源要素市场领域的第一部行政法规《人力资源市场暂行条例》，从立 法层面明确了国家提高人力资源服务业发展水平的法定职责。2021 年，人社 部等五部门印发推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见。2022 年，人社部制定《关于实施人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025 年）的 通知》。

人力资源市场建设不断健全。截至 2022 年年底，全国共有各类人力资源 服务机构 6.3 万家。2022 年，全国各类人力资源服务机构共举办现场招聘会 27 万场次，网络招聘发布岗位信息 9.3 亿条，发布求职信息 9.6 亿条，全行业 为 3.1 亿人次劳动者提供了就业、择业和流动服务。 外籍人力资源服务水平不断提高。为外籍人才来华工作营造良好的政策氛 围是中国国际人才战略的重要组成部分。自 2019 年 8 月 1 日起，中国开始在 全国范围内推广 12 条移民与出入境政策措施，涵盖放宽签发长期签证和居留 许可的对象范围、拓宽外籍人才认定的对象范围、提高外国人服务管理水平等 方面，进一步鼓励、支持、便利外籍人才、外国优秀青年和外籍华人来华在华 创新创业、投资兴业、学习工作。各省市同步推出多项政策，采取多形式、个 性化的精准服务更好地解决外国人才在华工作、生活的实际需求。自 2023 年 1 月 8 日起优化移民管理政策措施，包括有序恢复受理审批中国公民因出国旅 游、访友申请普通护照，恢复办理内地居民旅游、商务赴港签注；恢复签发中 华人民共和国出入境通行证，恢复签发边境地区出入境通行证等。

1.2 资本要素充裕

中国改革开放 40 多年来，资本同土地、劳动力、技术、数据等生产要素 共同为社会主义市场经济繁荣发展作出了贡献。中国共产党十八大以来，中国 把“两个毫不动摇”8 写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略， 作为党和国家一项大政方针进一步确定下来，强调使市场在资源配置中起决定 性作用、更好发挥政府作用，为各类资本发展营造更加有利的市场环境和法治 环境，注重激发包括非公有资本在内的各类资本活力。 现阶段，中国存在国有资本、集体资本、民营资本、外国资本、混合资本 等各种形态资本，并呈现出规模显著增加、主体更加多元、运行速度加快、国 际资本大量进入等明显特征。资本要素从短缺变为充裕，每年资本形成额占全 球比重上升至约 30%。2023 年，资本形成总额对经济增长的贡献率为 28.9%， 拉动国内生产总值增长 1.5 个百分点。

1.3 数据要素丰富

中国的数据产量巨大，数据资源丰富，是世界第二大“数据富矿”。中国 深入实施网络强国战略、国家大数据战略，先后印发《数字经济发展战略纲要》 《“十四五”数字经济发展规划》，加快推进数字产业化和产业数字化，推动 数字经济蓬勃发展。中国数字经济规模超过 50 万亿元，总量稳居世界第二， 占 GDP 比重提升至 41.5%，数字经济成为稳增长促转型的重要引擎。 “十四五”时期，中国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新 阶段。《“十四五”数字经济发展规划》指出，到 2025 年，数字经济迈向全 面扩展期，数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 10%，数字化创新引领 发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著 成效，数字经济治理体系更加完善，数字经济竞争力和影响力稳步提升。 2023 年 2 月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》， 提出到 2025 年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局， 数字中国建设取得重要进展。

中国深入实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，深化云计算、大数 据、人工智能与制造业融合发展，发布国家智能制造标准体系，初步建成国家、 省、企业三级协同的工业互联网安全技术监测服务体系。2022 年，全国在用 数据中心超过 650 万标准机架，算力总规模位居世界第二。重点工业企业关键 工序数控化率达到了 58.6%，数字化研发设计工具普及率达到了 77%。 2024 年《政府工作报告》提出“深入推进数字经济创新发展”，从打造 具有国际竞争力的数字产业集群、大力推动数据开发开放和流通使用、加快形 成全国一体化算力体系等方面进行了全面部署。 2024 年 1 月，国家数据局等 17 部门近日联合印发《“数据要素 ×”三 年行动计划（2024—2026 年）》，选取工业制造、现代农业、商贸流通、交 通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、 城市治理、绿色低碳等 12 个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放 数据要素价值。

2.创新水平世界领先

2.1 科技创新重要政策

近年来，中国修订《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规，先后 颁布实施了一系列政策措施，推动全面创新改革试验、深化商事制度改革、完 善财税和投融资政策支持、建设创新创业支撑平台、构建创新创业文化生态， 推进创新创业创造的政策氛围和社会氛围逐步形成。国务院先后印发了《国家 创新驱动发展战略纲要》《国家信息化发展战略纲要》《“十三五”国家科技 创新规划》《新一代人工智能发展规划》《关于全面加强基础科学研究的若干 意见》《关于强化知识产权保护的意见》等政策文件，为推动科技创新提供了 重要依据和支持。 “十四五”规划纲要指出，完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主 体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产 学研用深度融合的技术创新体系。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重 创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，充分 发挥人才第一资源的作用。

为使社会各界更加全面知悉科技创新税费优惠政策、更加便捷查询了解政 策、更加准确适用享受政策，推动政策红利精准高效直达各类创新主体，财政 部会同科技部、海关总署、税务总局等部门系统梳理现行支持科技创新的主要 税费政策，搜集整理税费征管规定和行业管理办法等，编写了《我国支持科技 创新主要税费优惠政策指引》，按照科技创新活动环节，从创业投资、研究与 试验开发、成果转化、重点产业发展、全产业链等方面对政策进行了分类，并 详细列明了每项优惠的政策类型、涉及税费种、优惠内容、享受主体、申请条 件、申报时点、申报方式、办理材料、政策依据等内容。

2.2 科研投入不断加大

中国创新型国家建设成果丰硕，基础研究和原始创新不断加强，在载人航 天、探月探火、深海深地探测、超级计算、量子信息、新能源技术等领域取得 一批重大科技成果。中国高度重视科研投入，全社会研发经费支出居世界第二 位，研发人员总量居世界首位。2023 年中国全年研究与试验发展（R&D）经 费支出 33278 亿元，比上年增长 8.1%，与国内生产总值之比为 2.64%，其中基 础研究经费 2212 亿元，比上年增长 9.3%，占 R&D 经费支出比重为 6.65%， 国家自然科学基金共资助 5.25 万个项目。

2.3 科技人力资源持续增长

根据《中国科技人才发展报告（2022）》显示，中国研发人员全时当量已 经从 2012 年的 324.7 万人年上升到 2022 年的 635.4 万人年，稳居世界第一， 初步形成了有利于新质生产力发展的人才保障体系。

3.基础设施建设完善

3.1 交通基础设施网络发达

中国致力于建设与国际接轨的高效交通网络。近年来，中国综合立体交通 网的规模和质量得到了极大提升。“十四五”期间，中国交通运输发展开启了 加快建设交通强国新征程，围绕服务保障现代化产业体系建设，加快构建安全、 便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，着力做好增活力、 防风险、稳预期、保畅通、降成本、提质效等各项工作，奋力加快建设交通强国， 切实提高国际通道保障能力和互联互通水平。 

陆运网络 中国不断发展的铁路网络和公路网络共同构建了纵横南北、横贯东西、四 通八达的多层次交通网络。 （1）铁路。截至 2023 年底，中国铁路营业里程已达到 15.9 万公里，其 中高铁 4.5 万公里，电气化率达到 75.2%。与 2012 年相比，全国铁路旅客发送 量增长 103.6%，货运发送量增长 28.2%，总换算周转量增长 31.2%。中国高速 铁路建设居世界前列，为世界少数拥有高速铁路的国家之一，并且高速铁路营 运里程数逐年增长。截至 2023 年底，中国高铁运营里程达到 4.5 万公里。 （2）公路。截至 2023 年，中国公路通车里程近 544 万公里，公路密度达 56.63 公里 / 百平方公里。其中，高速公路里程达 18.4 万公里。2023 年，公路 人员流动量 565.6 亿人次，同比增长 26.1%。公路基础设施的快速发展，大幅 提高了公路的通行能力和运输效率，加快了物流业发展。

航运网络 中国内河航道里程规模逐步扩大，航道等级稳步提高，港口吞吐能力持续 增强，全球海运连接度持续位居世界第一。截至 2023 年末，中国内河航道通航里程 12.8 万公里，其中等级以上航道 6.8 万公里，高等级航道 1.7 万公里； 拥有港口生产性码头泊位 22023 个，其中万吨以上的码头 2878 个。中国已与 100 多个国家和地区建立了航线联系，航线覆盖“一带一路”沿线所有沿海国 家和地区，服务网络不断完善，海运连接度全球领先。

3.2 能源供应稳定充足

2023 年，能源产业链供应链基本稳定，能源体系清洁低碳发展持续推进， 能源结构不断调整优化，全年规模以上工业能源生产稳定增长，有力保障了能 源供应和安全。

电力供应充足可靠 2023 年末全国发电装机容量 291965 万千瓦，比上年末增长 13.9%。其中， 火电装机容量 139032 万千瓦，增长 4.1%；水电装机容量 42154 万千瓦，增长 1.8%；核电装机容量 5691 万千瓦，增长 2.4%；并网风电装机容量 44134 万千瓦， 增长 20.7%；并网太阳能发电装机容量 60949 万千瓦，增长 55.2%。

供水平稳 2023 年，全年水资源总量 25782.5 亿立方米。全国供水总量为 5906.5 亿 立方米，占当年水资源总量的 22.9%。

天然气市场稳定 2023 年，中国天然气总产量达 2324.3 亿立方米，比上年增长 5.6%，连续 七年增产超过 100 亿立方米。中国油气企业正积极采取优化国产气资源配置、 统筹和扩大天然气进口、加大天然气储运设施建设、推进管网互联互通等举措， 以确保市场稳定。

3.3 新型基础设施建设方兴未艾

新型基础设施建设是指以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息 网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服 务的基础设施体系，包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三类。 近年来，以 5G、人工智能、数据中心、工业互联网等为代表的新型基础设施 建设呈现良好发展势头。新型基础设施建设正在深度植入和赋能中国经济社会 高质量发展。目前，中国新型基础设施建设已取得初步成效。 信息基础设施加快升级。从网络设施看，实现“县县通 5G、村村通宽带”， 下一代互联网技术加快应用，网络规模和应用水平全球领先。从算力设施看， 人工智能基础设施加快布局，数据中心规模达到 590 万标准机架，全国一体化 大数据中心体系加快构建，8 个国家算力枢纽节点启动建设。从空间设施看， 已初步建成卫星遥感、卫星通信广播、北斗导航定位三大系统构成的国家民用 空间基础设施体系，具备连续稳定的业务服务能力。

融合基础设施加快布局。智慧设施进入千行百业。立体智能交通体系加速 构建，无人码头、自动驾驶等交通运输新形态不断涌现，99% 以上机场实现“无 纸化出行”能力；智慧能源调度系统、智能巡检系统等大幅提升了能源供应效 率和安全保障水平；全国工业互联网网络、平台、安全和标识解析体系基本建 成；电子商务、远程医疗、线上教育等民生设施加速构建。 创新基础设施加快优化。中国已经建成体系较为完备的重大科技基础设施， 布局建设的 77 个国家重大科技基础设施中，32 个已建成运行，部分设施迈入 全球第一方阵。