数据要素政策背景如何？

顶层设计逐渐完善，深入挖掘要素潜力。

1.加速释放数字红利，展望数字经济未来

9月27日，为贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，培育全国一体化数据市场，促进企业数据资源合规高效开发利用，国家数据局起草并发 布了《关于促进企业数据资源开发利用的意见》，向社会公开征求意见。10月8日，国家发改委印发《国家数据标准体系建设指南》，其中要 求，到2026年底，基本建成国家数据标准体系。10月9日，中共中央办公厅 国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》。

《关于加快公共数据资源开发利用的意见》 ：完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，兼顾效率与公平，以促进公共数据合规高效流 通使用为主线，以提高资源开发利用水平为目标，破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，激发共享开放动力，优化公共数据资源 配置，释放市场创新活力，充分发挥数据要素放大、叠加、倍增效应，为不断做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势提供坚实支撑。

《国家数据标准体系建设指南》：全国数据系统要进一步凝聚改革共识，自觉把数据工作置于推进中国式现代化大局中来思考谋划，充分发挥 纵向联动、横向协同的体制优势，推广基层和企业首创性经验做法，全面提升数据工作的系统性、整体性和协同性，认真抓好重点工作落实。

2.数博会中的“数据要素”：挖掘要素潜力，赋能高质量发展

8月30日，为期三天的2024中国国际大数据产业博览会（简称“数博会”）在贵阳圆满闭幕。本届数博会以“数智共生：开创数字经济高质量 发展新未来”为年度主题，聚焦行业最新发展趋势动态，汇聚全球大数据领域的精英企业和前沿技术，搭建专业开放的国际交流合作平台，吸 引超过2.16万名嘉宾注册参会，国内外414家企业参展，其中包括华为、腾讯、阿里巴巴、百度等知名科技巨头以及来自美国、德国、加拿大等 30余个国家和地区的77家境外企业，集中展示各领域前沿数字技术、解决方案及创新应用，续写新的发展故事。

3.国家数据局架构成型，地方工作持续跟进

中央层面，国家数据局相关工作有条不紊推进，综合司、政策规划司、数据资源司、数字经济司、数字科技和基础设施建设司的“五大司局” 格局清晰，“一正三副”领导阵容正式确定。9月29日下午，国家数据局召开党支部党员大会暨2024年新入职干部培训班开班仪式，表彰 2023年度中央和国家机关“四好”党员、国家发展改革委“四好”党员，对2024年新入职干部开展培训。

地方层面，2024年开年以来，新一轮地方政府机构改革至今，已有至少23个省级单位的数据管理机构陆续揭牌或正式以新机构名义对外活 动，多省数据局赴国家数据局汇报工作，省市级数据要素相关文件陆续发布。国家数据局领导核心与关键机构正式确立，后续将加快工作部 署，推动数据要素市场化配置改革。

4.“数据要素x”由点到面，应用创新活力迸发

8月29日，国家数据局会同科技部、农业农村部、文化和旅游部、中国科学院、中国工程院、国家文物局、国家中医药局等部门在2024中国 国际大数据产业博览会上发布第二批28个“数据要素×”典型案例。

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地方层面，相继推出多个基于数据要素的创新产品及概念，顺应“数据要素×”行动趋势，融合文旅、农业及医疗等领域，进一步创新数据 资产，深化数字经济与实体经济融合。