我国数据资产发展进展及保障分析

数据资产化推动数据要素价值释放，先进存储成 为数据资产保险库。

1.数据资产评估入表和产权登记取得重要突破

从全球看，大多数国家尚未出台数据资产管理规定，部分国际组 织开始初步探索。2024 年 7 月，由我国主导，联合多国共同制定的国 际标准化组织（ISO）数据资产领域首个国际标准《资产管理 数据 资产管理指南》（ISO 55013:2024 Asset management — Guidance on the management of data assets）正式发布。负责制修订国际财务报告准 则（IFRS）的国际会计准则理事会（IASB）正逐步探索如何将无形资 产尤其是数据资产，纳入财务报告体系。例如，通过发布讨论稿或征 求意见稿，探讨数据资产的识别、计量、列报和披露等问题。这种探 索体现了国际社会对数据资产经济价值的广泛认可。

近年来，我国加快推动数据资产管理评估工作，在全球各国中率 先出台企业数据资产入表政策文件，为其他国家提供了有益参考。 2023 年至今，我国财政部门发布有关数据资产的 4 份政策文件，即 3 份有关数据资产的规定，并指导中国资产评估协会制定印发 1 份指导 意见。2023 年 8 月，《财政部关于印发的通知》（财会〔2023〕11 号）正式发布，自 2024 年 1 月 1 日起施行。在数据资产评估方面，2023 年 9 月，《中评协关于印发 的通知》（中评协〔2023〕17 号）发布，明 确了数据资产价值的评估方法包括收益法、成本法和市场法三种基本 方法及其衍生方法。2024 年 1 月，《财政部关于印发〈关于加强数据 资产管理的指导意见〉的通知》（财资〔2023〕141 号）正式发布。鼓 励公共服务机构将依法合规持有或控制的、具有资产属性的公共数据资源纳入资产管理范畴。次月，《关于加强行政事业单位数据资产管 理的通知》（财资〔2024〕1 号）发布，专门针对行政事业单位数据资 产管理进行规定，明晰管理责任，规范管理行为，实现从企业数据资 产到行政事业单位数据资产管理全覆盖。

我国数据资产入表规定生效后，企业积极开展数据资产评估入表 实践。2024 年一季度，在我国境内上市的超过 5300 家上市公司中， 有 25 家公司的财务报表中首次披露了数据资产“入表”情况。但是， 后续有 7 家发布公告称因填报错误等问题更正了一季报并剔除了数 据资源相关数据。剩下的 18 家上市公司在一季度财报中披露的数据 资源入表合计金额 1.03 亿元，其中无形资产项下 0.79 亿元，开发支 出项下 0.18 亿元，其他部分列入存货项下。2024 年 8 月 9 日，中国 移动在半年报中首次披露了数据资产入表情况，是第一家实施数据资 产入表工作的央企，数据资产入表金额为 7000 万元，其中无形资产 2900 万元，开发支出 4100 万元。半年报指出包括数据资源在内的无 形资产，以成本计量。数据资产预计使用寿命与软件、著作权一样， 均为 2 至 5 年。8 月 15 日，中国联通半年报发布，其中，数据资源 科目金额为 8476.39 万元，全部列入开发支出中。中国联通在半年报 指出：“2024 年 6 月 30 日，本集团开发支出余额中包含尚在开发中 的数据资源约人民币 0.85 亿元，主要包含为现有数据产品和服务提 供支撑的行业数据库和模型等。”8 月 20 日，中国电信披露半年报， 其中开发支出科目明细显示数据资产入表金额为 1.05 亿元，成为基 础电信企业中入表金额最多的，标志着中国电信在数据要素价值释放 和数字化转型方面迈出了重要一步。至此，三家基础电信企业已经全 部披露了数据资产入表情况。根据万得公司（Wind）数据，截至 2024 年 8 月 31 日，我国境内上市公司共有 39 家（不含事后更正的 5 家）在半年报中披露了数据资产入表情况，入表金额合计 12.04 亿元，环 比一季度增长约 11 倍。

各地区探索依托数据资产开展融资。2023 年以来，数据资产融资 的案例不断出现。例如，2023 年 12 月，在中国人民银行盐城市分行 指导下，江苏银行盐城分行与盐城市大数据集团举行全市首笔数据使 用权抵押贷款发放暨战略合作协议签约仪式，成功发放 1000 万元贷 款支持盐城市数据产业业务发展。2024 年 6 月，神州数码公司成功 将金服云数据产品作为数据资产，纳入企业财务报表并获得建设银行 深圳分行授信融资 3000 万元。这是全国大中型数据资产质押融资的 代表性案例，已通过中国人民银行动产融资统一登记公示系统完成数 据资产质押登记。

另外，我国数据知识产权方面取得较大进展。在国家知识产权局 组织下，2022 年 12 月，北京、上海、江苏、浙江、福建、山东、广 东、深圳 8 个省市开启数据知识产权试点工作，上线数据知识产权登 记平台。2023 年 12 月，按照《国家知识产权局办公室关于深化数据 知识产权地方试点工作的通知》（国知办函规字〔2023〕999 号）要求， 在 8 个已有试点地方的基础上，新增天津市、河北省、山西省、安徽 省、河南省、湖北省、湖南省、贵州省、陕西省等 9 个地方共同作为 数据知识产权试点地方。截至 2024 年 7 月，全国 17 个开展数据知识 产权试点工作的省市，共颁发数据知识产权登记证书超过 8700 件， 数据知识产权质押融资金额超过 55 亿元5。2024 年 9 月，国家知识产 权局制数据知识产权登记证书正式开放申请，这标志着国家版数据知 识产权登记证书正式推出，全国数据知识产权登记迈出重要一步。同 时，数据知识产权登记证书在司法判决中发挥了重要作用。数据知识产权登记证书可用于维护证书持有人的权益。例如，数据堂（北京） 科技股份有限公司与隐木（上海）科技有限公司间不正当竞争纠纷一 案先后经过北京互联网法院一审以及北京知识产权法院二审。涉案的 数据堂公司数据取得了北京知识产权保护中心发放的《数据知识产权 登记证书》，北京知识产权法院认为，在没有相反证据证明的情况下， 该证书初步证明了数据堂公司为数据的合法持有人，数据堂公司有权 就登记的数据进行权益主张。最终，数据堂公司在该案二审中胜诉。

2.数据资产流通交易带来数据副本量快速增加

在原始数据不出域条件下，数据副本并未增加。但是，当数据一 旦开始进入共享、开放、交易等流通环节则必将带来数据副本量的快 速增加。特别是，数据作为资产进行流通也将带来数据副本量的进一 步膨胀。发挥数据资产价值，要求数据副本尽可能多的流通。存储设 施作为数据资产“持有权”的实际载体，可以作为数据资产的实体标 的物，在数据要素市场中发挥数据资产兑现的价值，包括：创建受数 据持有者和交易条款控制的可信数据空间，受持有方隐私、合规策略 控制的数据交易节点，成为数据交易市场的副本流转节点。

3.先进存储为数据资产提供安全可靠的保险库

数据是重要的资产，不仅是决策的依据，也是支撑技术创新和服 务的基础，应把数据资产存放在先进存储设施这一保险库里，确保数 据资产安全。同时，先进存储设施也为数据产权保护奠定了坚实基础。 先进存储设施为数据资产提供安全可靠、可兼容、可扩展和高性 价比的承载基础。一是先进存储设施具有很强的可靠性。随着数据存 储技术的不断发展，闪存等先进存储介质正在逐步替代传统的机械硬 盘，这些新型介质具有更高的存储密度和更好的耐用性，具有很强的 可靠性，为数据资产提供了更加安全的存储介质。二是先进存储设施 具有良好的兼容性。先进存储设施支持多协议存储，能够兼容不同来 源和类型的数据，为数据的多样化存储提供了可能。这有助于汇聚多 样化的数据资源，形成规模化的数据资产，从而更好地挖掘数据价值。 三是先进存储设施具有很高的可扩展性。随着数据量的不断增加，企 业对存储容量的需求也在不断增长。先进存储设施可扩展性强，能够根据客户的实际需求灵活调整存储容量，确保数据资产能够得到充分 的存储和利用。四是先进存储设施具有很好的性价比。先进存储设施 具有容量大、性价比高等特点，客户通过采用先进存储解决方案，可 以大幅降低数据存储和管理的成本，同时享受高效、便捷的数据服务。

先进存储设施为数据产权保护提供基础性支撑。首先，通过建立 数据基础设施中的防勒索机制，健全数据存储的容灾备份功能，利用 先进存储技术打造数据流通基础设施的坚强底座，从而增强对数据产 权的保护能力。其次，先进存储设施支持数据的分类存储和权限管理， 能够根据数据的敏感性和重要性设置不同的访问权限，确保只有合法 用户才能访问其有权访问的数据。这有助于防止数据泄露和滥用，保 护数据产权拥有者的相关权益。再次，先进存储设施提供审计和日志 记录功能，记录所有用户的访问和操作日志。这有助于事后审计和监 控用户的访问行为，确保数据访问的合规性和安全性，保护数据产权 安全。