海南自由贸易港投资进展如何？

2023 年，海南自贸港深入推进投资自由化便利化改革，市场主体数量增速全国 领先，实际使用外资维持历史高位，对外投资大幅增长，投资自由化便利化水平提 升，投资领域政策制度体系不断完善。

1.市场主体数量增速全国领先

一是市场主体增速保持全国第一。海南自贸港放宽市场准入特别措施等政策落地 见效，企业积极投资海南自贸港，市场主体加速集聚。2023 年，海南自贸港新增市场 主体 139 万户，同比增长 58.2%。市场主体数量增速连续 46 个月保持全国第一。 二是新设外资企业数量连续 6 年快速增长。2023 年，海南自贸港新设外资企业 数量 1777 家，同比增长 34.6%。自 2018 年以来，海南自贸港累计新设外资企业 6543 家，年均增速达到 65%。

三是新增对外投资备案主体数量大幅增加。2023 年，海南自贸港新增对外投资 备案企业 223 家，同比增长 16.8%；备案金额 71.4 亿美元，同比增长 42.6%。 四是民营市场主体规模持续扩大。2023 年 3 月，海南省人民政府办公厅印发《关 于支持民营经济发展若干措施》，从全面提振民营经济发展信心等六方面制定了 26 条具体措施，推动民营企业提振信心、转型升级、健康发展，深度融入海南自由贸易 港建设。截至 2023 年底，海南自贸港民营市场主体数量累计 400 万余家，较 2022 年底增加 155 万余家，同比增长 63%。 五是各领域知名企业加快布局海南。依托博鳌亚洲论坛、消博会、世界新能源汽 车大会等平台，海南自贸港积极搭建全球招商服务网络体系，消费品、医疗、金融、 艺术品拍卖、数据服务等领域跨国企业在海南自贸港加快布局。例如，法国路威酩轩 集团旗下多个品牌陆续在海南布局。2022 年，路威酩轩香水化妆品中国区旅游零售 供应链中心落地海口综合保税区。2023 年 11 月，该集团旗下高级珠宝品牌宝格丽与 海口综合保税区管委会签订合作备忘录，宝格丽旅游零售供应链及综合售后服务中心 落地海南自贸港。

2.实际使用外资维持高位

一是实际使用外资规模维持在历史高位。2023 年，海南自贸港实际使用外资总额 虽有所减少，但规模仍处在海南省实际使用外资历史第三高。自 2018 年以来，海南 自贸港实际使用外资年均增速为 46.9%，对外资保持较强的吸引力。2023 年，海南 自贸港实际使用外资 227.1 亿元（折合 32.8 亿美元），同比下降 11.6%。

从全球趋势来看，2023 年全球跨境投资下降了 18%，海南自贸港实际使用外资 降幅（11.6%）小于全球整体水平。此外，2023 年新加坡吸引外资额为 95 亿美元， 较 2022 年显著下滑近一半，同比减少 57.8%。在全球跨境投资减弱，新加坡等自贸港吸引外资总额大幅度下滑的严峻形势下，海南自贸港实际使用外资波动较为平稳， 显示了海南自贸港对全球资本仍具有较强的吸引力。 二是现代服务业实际使用外资占比大幅提升。2023 年，海南自贸港现代服务业 实际使用外资 188 亿元，占全年实际使用外资总量的比重由 2018 年的 61% 增长至 83%。 三是 RCEP 成员国持续投资海南自贸港。2023 年，海南自贸港吸引 RCEP 成 员国投资 7.3 亿元，其中，新加坡和日本对海南自贸港投资总额分别同比增长 9.6%、 12.9%。自 2022 年起，海南自贸港累计吸引 RCEP 成员国投资 15.7 亿元。

3.对外投资大幅增长

一是对外投资规模翻一番。2023 年，海南自贸港对外直接投资总额 38.8 亿美元， 同比增长 104.9%，高于全国对外直接投资同比增速（0.9%）104 个百分点，增速位 居全国第七名。 二是对外投资行业结构持续优化。2023 年，海南自贸港对外直接投资涵盖了国民 经济的 14 个行业大类，其中流向制造业、批发和零售业、交通运输 / 仓储和邮政业、 科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业的投资均超过 1 亿美元，合计金额占投资 总额的 93.14%。

三是对外投资国别范围进一步拓展。海南自贸港企业“走出去”投资步伐不断 加快，进一步拓宽海南自贸港对外投资空间。2023 年，海南自贸港对外投资国别覆盖 38 个国家（地区），投资国别数量同比增长 52%。 四是 RCEP 成员国成为海南企业对外投资的主要目的地。海南自贸港与 RCEP 成员国合作不断深化，对 RCEP 成员国投资总额不断增长。2023 年，海南自贸港对 RCEP 成员国实际投资 21.3 亿美元，同比增长 117.3%，占海南自贸港对外直接投 资总额 54.9%。其中，对东盟投资 21.2 亿美元，同比增长 117.0%，占海南自贸港 对外直接投资总额的 54.7%。

4.投资自由化便利化水平提升

一是出口产品认证业务取消当地存在要求。2023 年 10 月，国务院决定在海南自 由贸易港暂时调整实施《中华人民共和国认证认可条例》、《中华人民共和国市场主 体登记管理条例》有关规定，同意在海南自由贸易港仅开展出口产品认证业务的境外 认证机构，无需取得认证机构资质和办理经营主体登记，向国务院认证认可监督管理 部门备案后，即可开展出口产品认证业务，认证结果仅限出口企业境外使用。该措施 的调整优化了出口产品认证业务管理流程，降低境外认证机构在海南自贸港从事出口 产品认证业务的门槛。

二是工程建设项目落地效率提升。2023 年，海南省人民政府办公厅印发《关于 深化工程建设项目领域“极简审批”制度改革优化营商环境若干措施》，从工程建设 项目的全生命周期流程出发，聚焦重点环节和关键节点改革，进一步推进高效服务便 利企业投资，使企业在极短时间内实现投产营业。例如，欧绿保海南公司依托相关部门、 园区的全程高效便利服务大力支持，仅用 6 个月时间，就完成了计划建设期为一年的 海口市餐厨垃圾及粪便无害化处理扩建项目。 三是首家境外高校独立办学机构落地。2023 年，教育部、海南省人民政府印发 《境外高等教育机构在海南自由贸易港办学暂行规定》，放开境外高等教育机构在海 南自贸港设立实施理工农医类学科专业教育的学校或者具有独立法人资格的校区的办 学活动，同时，规范境外高等教育机构在海南自由贸易港办学，为教育对外开放提供 了制度保障。在制度创新推动下，我国境内第一个国外高校独立办学机构德国比勒费 尔德应用科学大学落户海南。

5.投资领域政策制度体系更加完善

一是以重点项目引导产业发展的推进机制初步建立。2023 年，海南自贸港印 发《海南省 2023 年重点（重大）项目投资计划》，安排省重点（重大）项目 204 个， 总投资约 6116 亿元，年度计划投资 1019 亿元。其中，海南自贸港四大主导产业发展（旅 游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业）项目 97 个，占重点（重大） 项目总数的 47.5%，重点（重大）项目将充分发挥在海南自贸港产业发展中的重要导 向作用，促进产业要素集聚，提高产业竞争力。此外，海南自贸港还建立了省领导牵 头推动重点（重大）项目责任制和省级协调推进机制，要求各地参照省级做法和相关 文件，制定各地领导牵头推动重点项目工作制度，坚持闭环管理，通过多方合力扎实 推进项目建设，全力保障项目落实落地。

二是市场监管体系不断完善。2023 年，海南自贸港出台多项市场监管领域管理 条例与细则，加快打造公平竞争的市场环境。海南自贸港先后印发《招商引资、政企合作领域公平竞争审查工作指引（试行）》《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》 《重大活动食品安全监督管理实施细则（试行）》《海南自由贸易港企业（单位）实 质性运营争议协调解决办法》等文件，聚焦经营主体准入、经营、退出全生命周期， 从商事登记制度改革、流程优化、数字管理等方面完善市场监管体系，进一步放宽市 场准入门槛，打破制约要素自由便利流动的“条条框框”，加快构建与海南自贸港相 适应的市场监管体系。

三是“两个总部基地”政策制度体系日趋健全。海南自贸港依托税收优惠、投资 便利化等政策优势，不断吸引国内外企业在海南自贸港设立总部。2023 年，海南自贸 港印发《海南省促进总部经济发展管理办法》，出台《支持“两个总部基地”建设的 核心政策举措》，制定了支持东南亚等国家和地区投资的外资企业享受减免企业所得 税 15% 优惠政策等 15 条核心举措，助力“两个总部基地”向深向实发展，推动各类 投资要素加快向海南自贸港集聚。