中国东盟经贸合作现状如何？

近年来，中国企业在东盟工程承包项目稳步开展，中国与东盟互联互通水平不断提 升，有力促进地区经济社会繁荣发展。

一、中国东盟经贸关系持续提升

（一）东盟连续 4 年成为中国第一大贸易伙伴 面对复杂多变的国际环境，中国与东盟经贸合作保持良好势头。双边货物贸易额由 2015 年的 4721.62 亿美元增加到 2023 年的 9117.18 亿美元，年均增长率达到 8.57%。2020 年起东盟连续 4 年成为中国第一大贸易伙伴 1 。 2023 年，中国与东盟货物贸易总额为 9117.18 亿美元，同比下降 4.9%。其中，中国 对东盟出口 5236.74 亿美元，同比下降 5%；中国自东盟进口 3880.44 亿美元，同比下降 4.8%。

从国别构成看，2023 年，越南、马来西亚、印度尼西亚、泰国、新加坡为中国在东 盟的前五大贸易伙伴，贸易额占中国与东盟货物贸易总额比重分别为 25.20%、20.87%、 15.29%、13.96% 和 11.89%。

（二）中国对东盟直接投资集中度较高 从投资流量看，2022 年，中国对东盟直接投资流量 186.5 亿美元，同比下降 5.5%， 占中国对外直接投资流量总额的 11.4%。中国对东盟各成员直接投资额的 3/4 流向新加坡、 印尼和越南。其中，对新加坡直接投资额 83 亿美元，占中国对东盟投 资流量总额的 44.5%；对印度尼西亚直接投资额 45.5 亿美元，占比 24.4%；对越南直接投 资额 17 亿美元，占比 9.1%2。 从流量行业构成情况看，我国投资东盟的第一大行业为制造业（82.1 亿美元），占比 44%；其次为批发和零售业，以及采矿业，分别占比 22.5% 和 9.7%。

从投资存量看，截至 2022 年底，中国对东盟直接投资存量为 1546.6 亿美元。中国共 在东盟设立直接投资企业超过 6500 家，雇佣外方员工超 66 万人。中国对东盟投资存量 的近半数集中在新加坡，达 734.5 亿美元，占比 47.5%；对印尼投资存量达 247.2 亿美元，占比 16%；对马来西亚投资存量为 120.5 亿美元，占比 7.8%。 从存量的主要行业构成看，投向制造业 492.8 亿美元，占比 31.9%；批发和零售业 247.7 亿美元，占比 16%；租赁和商务服务业 224.9 亿美元，占比 14.5%。

（三）东盟是中国工程承包重要目的地 近年来，中国企业在东盟工程承包项目稳步开展，中国与东盟互联互通水平不断提 升，有力促进地区经济社会繁荣发展。截至 2022 年 7 月底，中国企业在东盟国家承包工 程累计完成营业额超过 3800 亿美元 3 。2022 年，中老铁路开通运营，并同泰国铁路网实现 联通，雅万高铁建设取得重要进展。2021 年，中国对东盟新签工程承包合同额 606.4 亿美 元，同比下降 0.8%；占中国对外承包工程新签合同总额的 23.46%。按新签合同额计算， 印尼、菲律宾、马来西亚为 2021 年中国在东盟的前三大工程承包市场 4 。

二、中国东盟经贸合作揭开新篇章

（一）战略合作水平不断提高 中国和东盟国家高层交往密切，全面战略合作内涵更加丰富，有力带动了东亚整体 合作，中国和东盟共同成为地区发展的引领者。

（二）共同发展势头愈发强劲 中国与东盟的战略合作不断走深走实，区域合作再上新台阶。2022 年 11 月，中国东盟共同制定发布《中国―东盟全面战略伙伴关 系行动计划（2022-2025）》，提出携手规划共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家 园”的合作愿景，确立下一步合作重点和方向，不断充实全面战略伙伴关系内涵，构建 更为紧密的中国东盟命运共同体。2023 年，中国 - 东盟自贸区 3.0 版谈判有序推进，将 进一步提升中国东盟全面战略伙伴关系水平，通过加大双方在数字经济、绿色经济和供 应链产业链方面的合作，助推双方经贸关系高质量发展，促进区域经济一体化进程。 2023 年 6 月 2 日，RCEP 对区域内最后一位成员菲律宾正式生效，标志着全球最大的 自由贸易区进入全面实施新阶段，中国 - 东盟贸易投资规模将进一步扩大，经贸合作潜 力将充分释放。

（三）互联互通成果尤为丰硕 物流基础设施互联互通为双方投资合作开拓空间。西部陆海新通道以重庆为通道物 流和运营组织中心，以广西、贵州、甘肃、青海等西部省区为关键节点，利用铁路、海 运、公路等运输方式，向南经广西通达东南亚，已成为推动中国 - 东盟贸易往来的经济 走廊5 。以重庆为例，2022年重庆经西部陆海新通道与东盟国家运输5.3万标箱，同比增长 20%，货值 135 亿元人民币，同比增长 18%。 2022 年 7 月 1 日，中老铁路万象南站换装场正式建成投用，标志着中老泰铁路实现 互联互通，进一步增强了中老铁路辐射带动作用，提升中国与东盟国家间的国际联运效 率，降低了跨境物流成本。2023 年 6 月 15 日，中缅新通道（曼德勒 - 成都）公铁联运 班列正式开通，该班列自缅甸发车，经公路运输到达云南腾冲入境后，换铁路运往成都 国际铁路港，公铁联运全程 2324 公里，预计 5-7 天抵达目的地，标志着中国打通了经云 南腾冲猴桥口岸，衔接缅甸、联通东南亚的中缅新通道，为中国与东盟国家的经贸往来 开辟了新线路。2023 年 9 月 7 日，中国印尼合作建设的雅加达至万隆高速铁路开通运行， 两地间最快旅行时间由 3.5 小时压缩至 40 分钟。雅万高铁是印尼和东南亚第一条高速铁 路，标志着印尼迈入高铁时代，中国印尼共建“一带一路”取得重大标志性成果。

数字设施互联互通打造中国 - 东盟经贸合作新蓝海。当前，中国 - 东盟数字设施互 联水平取得新突破，中国 - 东盟信息港已建成运营南宁国家级互联网骨干直连点，实现县级以上区域全部覆盖“双千兆”网络，累计开工建设工业互联网标识解析二级节点 7 个，广西高校与马来西亚、柬埔寨等东盟成员高校共建北斗联合实验室创新平台 3 个、电 离层观测站 1 个，基于北斗高精度的中国 - 东盟跨境地质灾害监测系统在柬埔寨等 5 个 东盟成员国进行示范应用。数字经济已成为中国与东盟合作发展的新蓝海，中国 - 东盟 信息港为“海中弄潮”提供了更坚实、更快的“冲浪板”。

（四）物流合作前景更加广阔 东盟市场已成为中国物流企业“出海”新市场。顺丰速运深耕东南亚市场，通过 班次加密或新增直飞新加坡、马来西亚、泰国、越南等国家的全货机定班航线，结合 嘉里物流在东南亚尾程的资源，拓宽东南亚服务范围，提升服务时效，实现业务较快 增长，打造了面向东南亚的标杆产品6 。百世快递在东盟六国搭建快递网络，视东南亚市 场为其战略重心，当前已在泰国、越南、马来西亚等东盟六个成员构建起快递网络，并 逐步搭建海外仓7 。中通国际在柬埔寨、泰国、越南、老挝、缅甸等东盟五个成员国布局 跨境进口和本土配送服务；并在柬埔寨和缅甸提供仓储服务8 。圆通速递打造跨境物流全 链路服务，深度践行国际化发展战略，通过自建自营、战略合作等逐步拓展国际市场， 快速提升公司全球网络覆盖率，截至 2022 年底，圆通国际业务服务网络已覆盖东盟六 个成员 9 。

（五）绿色经济合作持续深化 中国 - 东盟已建立绿色合作战略框架。2018 年 11 月，《中国 - 东盟战略伙伴关系 2030 年 愿景》中明确指出，双方要加强环保、水资源管理、可持续发展、气候变化领域合作。2021 年 8 月，中国东盟共同制定了新一期《中国 - 东盟环境合作战略及行动框架（2021-2025）》10， 提出要推动中国 - 东盟环境保护交流与合作，加强热点领域、新兴问题的务实合作。 双方在绿色经济领域已形成多种合作机制平台加强战略对接。2011 年，中国东盟正 式启动“中国 - 东盟环境保护合作中心”，推动区域绿色与可持续发展合作，截至 2023 年，双方已建立多种合作机制平台加强战略对接，包括“中国 - 东盟环境合作论坛”“中 国 - 东盟生态友好城市伙伴关系”“中国 - 东盟环境合作信息共享平台”等。中国企业在东盟地区推动开展多个绿色能源投资建设项目，助力东盟向低碳方向加 速转型。

（六）数字经济合作迎来机遇 数字经济合作是中国 - 东盟全面战略伙伴关系的重要内容，也是双方高质量共建“一 带一路”重要合作领域。近年来东盟数字经济发展需求上升、区域贸易环境改善、中国 - 东盟经济纽带加强等诸多积极因素叠加，为中国与东盟深化数字经济产业合作带来机遇。 双方深化数字经济合作的意愿不断加强。2022 年 7 月，中国与东盟制定完成《落实 中国 - 东盟数字经济合作伙伴关系行动计划（2021-2025）》。2023 年 6 月，中国与东盟 先后签署《中国 - 东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议》《落实中国 - 东盟数字经 济伙伴关系行动计划（2021-2025）》等文件。2023 年 10 月 25— 29 日，中国—东盟自贸 区 3.0 版第四轮谈判在印度尼西亚万隆举行。中国与东盟十国主管部门和东盟秘书处官员 出席会议。双方积极落实中国—东盟领导人会议共识，推动在本轮谈判中就经济技术合 作章节达成一致，并深入推进数字经济、绿色经济、供应链互联互通、货物贸易、投资、 中小微企业、卫生与植物卫生措施、海关程序与贸易便利化、标准技术法规与合格评定 程序、竞争和消费者保护、法律与机制事务等领域磋商，进一步扩大经贸领域相互开放， 拓展新兴领域互利务实合作。

双方数字经济领域合作范围不断扩大。中国与东盟在 5G、物联网、人工智能等领域 开展深入合作，共同推动创业创新和产业数字化转型，深化网络空间治理和网络安全合 作。中国支持东盟建设智慧城市网络，拓展标准合作、促进技术创新、支持私营部门合 作。此外，双方加强在数字技术防疫抗疫、数字基础设施、智慧城市等领域的合作，共 同倡导打造互信互利、包容、创新、共赢的数字经济合作伙伴关系 11。

（七）人文交流纽带日益牢固 近年来，中国东盟在国际教育交流合作、搭建合作平台助力民心相通等方面不断推 进合作进程，持续拉紧中国与东盟人文交流纽带。出台包括“有序推进东盟留学生返华 复课”“扩大东盟菁英奖学金招生”“中国东盟博览会等合作平台助力民心相通”等举措。