氢能行业政策背景分析

政策东风催生氢能行业高景气。

1.国家：“十四五”规划将氢能单项专列，“揭榜挂帅”加速产业创新发展

国家层面，氢能被纳入未来产业和现代能源体系规划，有望进入高速成长期。2021 年 3 月，氢能正式被纳入“十四五”规划“前沿科技和产业变革领域”。2022 年 3 月， 国家发改委、国家能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》，提出要着力攻克可再生 能源制氢和氢能储运、应用及燃料电池等核心技术，力争氢能全产业链关键技术取得突 破，推动氢能技术发展和示范应用；同月发布《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》，明确到 2025 年初步建立较为完整的氢能供应链和产业体系，燃料电池车辆保有 量达到 5 万辆，可再生能源制氢量达到 10-20 万吨/年。2022 年 4 月，国家能源局、科 学技术部联合印发《“十四五”能源领域科技创新规划》，进一步将氢能专项单列，提出 要加速氢能及燃料电池技术迭代升级，推动氢能产业从模式探索向多元示范迈进。

启动实施“氢能技术”重点专项，采用“揭榜挂帅”方式，2021/2022 年度拟安排 国拨经费 7.95/4 亿元，持续加强全产业链技术装备攻关。为达到 2025 年我国氢能技术 研发水平进入国际先进行列的目标，国家重点研发计划启动实施“氢能技术”重点专项。 2021 年度“氢能技术”重点专项围绕氢能绿色制取与规模转存体系、氢能安全存储与 快速输配体系、氢能便捷改质与高效动力系统及“氢进万家”综合示范等 4 个技术方向， 拟启动 18 个项目，拟安排国拨经费 7.95 亿元；2022 年度拟启动 24 个项目，拟安排国 拨经费 4 亿元，进一步支持氢能全产业链技术装备攻关，突破关键核心技术装备。

2.地方：产业规模目标明确，以奖代补模式促进产业集聚和关键技术突破

地方层面，各省政府也继续陆续出台氢能产业扶持政策，明确“十四五”发展规划 产业规模。在十四五年规划和 2035 年远景目标纲要的指引下，全国各地也纷纷将氢能 写进“十四五”发展规划，明确产业规模、企业数量、燃料电池汽车和加氢站数量等目 标，积极促进氢能行业发展。目前出台氢能产业发展规划的地方中，北京市、山东省、 河南省、内蒙古自治区均确立到 2025 年达到氢能总产值 1000 亿元的目标，另外广东 省的广州、深圳、佛山市分别确立到 2025 年达到氢能总产值 600、500、500 亿元的目 标，产业规模发展目标清晰明确。

形成全国“3+2”氢能示范城市群，以奖代补模式促进产业集聚和关键技术突破。 2020 年 9 月 16 日，财政部、工信部、科技部、国家发改委、国家能源局发布《关于开 展燃料电池汽车示范应用的通知》，将对燃料电池汽车购臵补贴政策，调整为燃料电池 汽车示范应用支持政策，开启氢能产业的以奖代补模式。2021 年 9 月和 12 月，北京、 上海、广东三个城市群和河南、河北两个城市群先后获批，形成北京市大兴区、上海市、 广东省佛山市牵头的京沪粤以及张家口、郑州牵头的河北河南城市群的“3+2”氢能示 范格局，进一步支持关键氢能核心技术的突破和终端车辆的推广应用。