光伏行业发展政策背景如何？

光伏发电补贴退坡，平价时代下行业迎来高质量发展。

光伏行业的发电补贴标准持续下调，倒逼价格机制生效。自“十二五”以来， 光伏产业被列入战略性新兴产业，前期增长受益于较高水平的财政补贴。光伏发 电标杆上网电价的制定始于 2011 年 7 月《关于完善太阳能光伏发电上网电价政 策的通知》，随后 2013-2020 年补贴加速退坡。2021 年，全面进入平价上网时代， 对于光伏电站和工商企业用分布式光伏新建项目不再补贴，新建户用光伏补贴为 0.03 元/千瓦时。在整个补贴退坡的过程中，落后产能逐渐被淘汰，优质龙头开 展市场化竞价，最终光伏上网电价与火电上网价格锚定，价格机制将长期主导未 来发电端的竞争格局。

从淘汰落后产能到推动能源转型，政策配套趋于完善，对发展质量提出更高 要求。十三五时期政策面侧重于在淘汰落后产能的同时形成较大的优质产业规模， 同时补贴退坡逐渐成熟。十四五时期，中国进入能源转型重要窗口期，政策面信 号密集。主要体现为，要求通过完善储销体系、建设供应体系、推进基地开发等 方式提高能源供应链的稳定性和安全型；要求通过培养绿色消费习惯、培育新模 式新业态等方式提高光伏发电利用效率；要求通过加强配套系统建设、提高人才 储备、加大技术创新等方式促进行业智能升级；要求全面进入平价上网，市场化配置能力进一步提高。

2021 年由工信部发布的《光伏制造行业规范条件（2021 年本）》对光伏行业 提出生产布局与项目设立、工艺技术、资源综合利用及能耗、智能制造和绿色制 造、环境保护五个方面的要求，为行业规范发展提供进一步保障。总的来看，中 国光伏政策立场坚定，长期利好具备高质量可持续发展能力的龙头企业。