数据中心行业有哪些政策？

“绿色发展”、“全国一体化数据中心”成为政策支持、引导数据中心产业发展的重要支点。

作为国家确定的、新基建的六大重点领域之一，数据中心一直以来都是国家产业政策的重点 支持、引导对象，绿色发展一直是政策关注的焦点：2012 年的《互联网行业“十二五”发 展规划》、《通信业“十二五”发展规划》中明确提出 IDC 的绿色节能改造，2013 年强调 能耗指标 PUE 值，直到 2019 年仍然不断强调绿色数据中心的建设。

近两年，“全国一体化大数据中心”成为政策新风向：2020 年，《关于加快构建全国一体 化大数据中心协同创新体系的指导意见》发布，提出在重点区域布局大数据中心国家枢纽节 点，在 2021 年的《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》发布，正式提 出“东数西算”工程，在八地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，标志着全国一体 化大数据中心初步启动。

“东数西算”是数字经济重要基础设施和落地抓手，有望促进 IDC 产业健康发展。2022 年 初国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津 冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等 8 地启动建设国家算力枢 纽节点，并规划了 10 个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布 局设计，“东数西算”工程正式全面启动，政策的核心目的在于提升国家整体算力水平，引 导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。“东数西算”中，东部枢纽处理工业互联网、金 融证券、远程医疗等对网络要求较高的业务，西部数据中心处理后台加工、离线分析、存储 备份等对网络要求不高的业务，通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络 体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，从而促进东西部协同联动， 有利于平衡东西部算力资源、促使数据中心绿色发展、由算力基础设施建设带动产业数字化 应用的全面发展。

“东数西算”带动数字经济相关产业突破算力瓶颈，再次反作用于 IDC 行业的发展。《“十四 五”数字经济发展规划》涉及“东数西算”的部分提及“推动智能计算中心有序发展，打造智能算 力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施，面向政务服务、智慧城市、智能制造、 自动驾驶、语言智能等重点新兴领域，提供体系化的人工智能服务。”该项政策有利于拉动下 游高算力需求行业如智能驾驶、工业互联网、智慧城市等，实现跨越式发展。而高算力也意 味着会产生更多数据量，下游数据生产大户的蓬勃发展将会继续促进对于 IDC 行业的需求。

“上云”是中小企业高效实施智能化改造的有效路径，也是促进政务资源与国资资源统筹规划、 数据安全保护的有力手段，国家相继出台政策落实政企上云建设。从 2018 年开始工信部出 台相关文件鼓励企业上云并作出具体指导，之后政策更具指向性，2020 年国资委发布《关 于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》指导国有企业建设“国资云”，旨在打通国有 企业信息、加强国资监管水平与安全保护；2022 年住建部《关于全面加快建设城市运行管 理服务平台的通知》中首次提出了城市运行管理“一网统管”，促进国家、省级和市级城市运 管服平台三级平台互联互通、数据同步、业务协同，将上云范围拓展至城市管理；其后国务 院出台政策落实政务云的建设。政策对“上云”的指导范围从企业至政府，上云范围的扩大 带来了云数据规模的上涨和流量的迅速扩张，势必推动 IDC 市场需求端的加速膨胀，为第三 方 IDC 公司带来发展良机。

“数据主权”相关政策密集出台，境内数据不得随意出境，带动国内 IDC 建设需求。2017 年正式发布的《网络安全法》中仅对关键信息作出不得出境的要求，随着滴滴事件的发生， 政府对国家网络安全的日益重视，对数据的流动作出了更为精细的管理，例如 2021 年 4 月 出台的《信息安全技术网联汽车采集数据的安全要求》，对智能网联汽车的信息安全进行规 定。2022 年《数据出境安全评估办法》的出台，标志着我国数据安全评估制度有了长足的 进步，为数据处理者开展数据出境安全评估提供了确定性的法律依据，“以安全促发展”将成 为数字经济发展的首要指导原则之一。

“数据主权”相关规定掀起跨国企业本地部署数据中心热潮，本土数据中心为“数据主权” 保驾护航。棱镜门事件爆发后，为了维护国家数据主权，防止美国再次对他国数据进行监控 管理，俄罗斯、韩国、印度尼西亚等国家纷纷提出了数据本地化存储的主张，并出台了相关 法律在本国推行本地化措施。我国的《网络安全法》等相关法律法规对数据本地化与跨境制 流通进行了规范，掀起了国外科技公司在华建数据中心的浪潮。苹果将自己的 iCloud 放在云 上贵州；亚马逊通过与光环新网、西云数据合作将数据中心放在宁夏、北京区域，微软通过 与世纪互联合作将 Azure 的数据中心部署在中国本地；特斯拉也在上海开始建设超级工厂数 据中心。国外科技企业通过与国内 IDC 运营商合作的模式，将数据留在中国本土，这将有效 拉动国内 IDC 行业的建设需求。