如何完善数字技术规则的政策？

下面我来介绍一下完善数字技术规则的政策建议。

1.增强制度建设的系统性

目前我国还没有公开文件系统性规范数字技术在政府治理中的 应用，相关条款分散在场景应用、产业发展等文件中，各地区各部门 在开展数字治理工作时，可能面临文件繁多、条款分散的问题。随着 数字技术融合应用加深，系统明确各类数字技术应用要求和治理风险 点十分必要。建议进一步强化运用数字技术开展政府治理的系统性立 法，明确数字技术应用的主管部门以及推广应用、监督管理、审查审 批责任，对技术应用的共性问题、联动问题、典型技术应用的特殊问 题等进行系统性规范，以为各地区各部门开展数字技术应用提供明确 可遵循依据。

2.加强新技术新模式规范

由于技术成熟度不同，不同技术的立法完善度存在较大差异。互 联网应用规则已经较为完善，但大数据、人工智能、区块链应用的规 范还不成熟，现实中常常出现实践超前、制度缺失的情况。建议，一 是系统梳理当前政府治理中出现的各类新技术新应用新模式，总结地 方实践的前沿热点问题和存在风险隐患，加快开展规则制订，为各地 创新技术应用明确边界、提供指引。二是对于智能化、自动化等前沿 技术问题，建议借鉴国外在政府治理领域的应用经验，总结典型政策 实验情况，研究相关技术在行政管理工作应用可能存在的隐私及伦理 风险，尽快形成立法规范。三是建立常态化评估机制，加强对各类新 技术应用的成效评估，提升技术使用效能，避免盲目超前、分散化部 署项目技术工程。

3.加快完善标准体系建设

我国已经在政务服务、政务平台、安全管理等方面形成一批共性 标准，但在技术应用的一些关键环节和重要领域还存在标准缺失，如 企业之间技术路线不一、部门间业务标准不统一等，影响数字技术应 用的整体推进。建议，一方面从企业侧统一技术标准，规范各类接口 应用，为政府开展平台间互联互通或业务迁移提供良好基础。另一方 面从政府侧统一业务标准，加快数据开发利用、共性办公应用、关键 政务应用等方面业务标准制订，为跨地区跨部门的数据流通、业务通 办奠定规范化基础。

4.推动数据治理规则创新

我国利用数字技术开展治理的优势在于，能够将拥有的庞大信息 优势转化为治理优势，在重大风险监测、预判、协同处置方面建立起 强大数字能力。这意味着，未来政府开展数字治理将面临十分庞大而 冗杂的数据处理需求，政府不仅仅要管理好有限的政务数据，还要充分利用、管理好广泛的社会和企业数据，这都需要进一步创新数据治 理机制，推动数据广泛流动。建议从三方面着手：一是进一步完善政 务数据共享流动机制，细化跨区域、跨行业、跨部门、跨层级的数据 资源共享交换机制的落实细则，着力破解垂直业务系统数据不共享、 数据回流难的问题。二是强化政府对社会和企业数据整合利用，细化 企业向政府共享数据的具体治理情形和程序性要求，明确法律依据。 三是加快公共数据资产化、数据授权运营的前瞻议题研究，通过多种 方式推动数据流动，释放数据要素价值。

5.健全数字安全治理规则

在政府治理全面数字化、网络化的背景下，数字政府建设所面临 的安全风险也将更加复杂和突出。建议进一步细化数字政府建设的新 模式下，中央、省市、部门以及运营管理机构之间的安全责任分配， 重点明确安全管理机构和责任人，持续加大安全建设投入。适应新技 术新应用发展趋势，及时更新安全管理制度和安全技术手段，强化对 关键基础设施、政务云、个人信息、新技术融合应用等重点领域安全 保护。充分利用大数据、人工智能等新技术手段，提升对安全风险的 监测、预警及协同处置能力，实现以网管网。