如何看待数字技术对中国的赋能效应？

数字技术深度融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设的各领域和全过程，数字中国建设持续赋能经济社会高质量发展，加快构建中国式现代化的强劲引擎。

1.数字经济发展量质齐升

数字经济规模持续壮大。2023年数字经济核心产业增加值估计超过12万亿元，占GDP比重10%左右[19]。电子信息制造业增加值同比增长3.4%；电信业务收入1.68万亿元，同比增长6.2%；互联网业务收入1.75万亿元，同比增长6.8%；软件业务收入12.33万亿元，同比增长13.4%。以云计算、大数据、物联网等为代表的新兴业务收入逐年攀升。云计算、大数据业务收入较上年增长37.5%，物联网业务收入较上年增长20.3%，远高于同期电信业务收入增速；新兴业务收入占电信业务总收入的比重明显上升，从2019年的10.5%提升至2023年的21.2%。信息通信产品生产和电子元器件生产领域发展较快，围绕“数据资源、基础硬件、通用软件、行业应用、安全保障”的数字产业基础不断夯实，数字产业体系完备性、规模性优势愈发明显。

数字消费新动能更加强劲。连续11年成为全球规模最大的网络零售市场。网民规模连续多年位居世界第一，2023年底已达10.92亿人，庞大的网民规模奠定了超大规模市场优势。2023年电子商务交易额468273亿元，比上年增长9.4%；网上零售额15.42万亿元，近5年累计增长45.1%，其中实物商品网上零售额占比达到27.6%，创历史新高。数字消费新热点更加多元。在线旅游、在线文娱和在线餐饮销售额合计对网络零售总额增长贡献率为23.5%，拉动网络零售总额增长2.6个百分点。其中在线旅游销售额增长237.5%，哈尔滨冰雪季、贵州村超等旅游亮点频出；在线文娱销售额增长102.2%，其中演唱会在线销售额增长40.9倍；在线餐饮销售额增长29.1%，占餐饮消费总额比重进一步提高到22.2%[20]。智能化驱动消费升级。智能手机、扫地机器人、智能手表、智能音箱、智能语音空调等智能产品销量全球领先。

数字经济投融资增速持续领跑其他领域。高技术产业投资持续向好。2023 年，高技术制造业、高技术服务业投资分别增长9.9%、11.4%。高技术制造业中，计算机、通信和其他电子设备制造业投资同比增长 9.3%，增速比全部固定资产投资高6.3 个百分点[21]。2023年 A 股 IPO 市场中，计算机、通信和其他电子设备制造业上市企业数量和募资金额均排名第一。智能制造领域投融资活跃。智能制造领域投融资事件数量占全部投融资事件总数的比重逐年上升。生成式人工智能（AIGC）成为投资新晋热点。通用大模型、元宇宙/数字人、AI 芯片三个细分领域的融资最为活跃，尤其通用大模型的融资金额增长较快。自 2011 年以来，我国一直是全球数字经济投资的重要目的地，也是亚太地区最大的数字经济外国直接投资流入国[22]。

数实融合纵深推进。制造业数字化转型持续深化，中小企业数字化转型步伐加快。2023年，我国关键工序数控化率和数字化研发设计工具普及率分别达到62.2%和79.6%，较2019年分别提高了12.1和9.4个百分点[23]。累计建成62家“灯塔工厂”，占全球总数的40%，全年新增11家，占全球新增总数的52.4%。累计培育421家国家级智能制造示范工厂。智能制造装备产业规模突破3.2万亿，培育主营业务收入10亿元以上的智能制造系统解决方案供应商超150家[24]。2019—2023年，工业互联网核心产业增加值从0.87万亿元增至1.35万亿元，带动渗透产业增加值同期从2.32万亿元增至3.34万亿元。服务业数字化扩面提质。数字化生产性服务业增加值从2019年的15.1万亿元增长到2023年的21.2万亿元，占服务业增加值比重从28%增至31%[25]。数字化生活性服务业不断扩容升级，电子商务、移动支付规模全球领先，网约车、网上外卖、互联网医疗等市场规模不断扩大，截至2023年底，用户规模分别达5.3亿、5.4亿、4.1亿，持续助力扩大内需。国家电子商务示范基地作用更加突显，整合培育形成30余个数字化产业带。农业数字化稳步推进。农业科技进步贡献率超63%[26]，全国农作物耕种收综合机械化率已超过73%。全国安装北斗终端农机超220万台（套）[27]，植保无人机总量近20万架，年作业面积突破21亿亩次，作业效率和精度达到国际先进水平[28]。“数商兴农”成效显著。2023年全国农村网络零售额达到2.49万亿元，较2019年的1.70万亿元实现了年均10.01%的增长。2019—2023年，我国农村网络零售额占乡村消费品零售总额比重从28.4%稳步提升至38.9%。

平台经济的作用不断增强。消费互联网平台交易活跃，截至2023年底，商务部重点监测平台交易额增幅达到30%。工业互联网平台体系持续健全，加快赋能产业升级。跨境电商平台保持快速增长趋势，不断在全球市场扩大影响力。平台企业茁壮成长，为两亿多灵活就业人员提供就业机会。平台企业在芯片、自动驾驶、新能源、农业等领域投资占比不断提高，产业电商平台交易功能进一步强化。平台经济在扩大需求、创新发展、创业就业、公共服务、国际竞争等方面发挥了重要作用。

2.数字政务服务提质增效

数字政府制度规则体系不断健全。截至2023年底，全国共计26个省市建立数字政府建设工作领导小组。印发《国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》，推动国务院部门和各地“条块”系统高效联动融合，依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下“总枢纽”。法律法规体系加快完善。2023年5月，《政务数据共享条例》列入国务院2023年度立法工作计划，将为进一步明确数据提供、使用部门的权利义务提供依据。标准规范体系基本形成。《数字政府标准化白皮书（2023）》显示，2023年我国“数标指数”得分为77.1分，明显高于2022年的60.4分。初步形成覆盖国家、省、市、县等层级的政务数据目录体系。累计完成近200项电子证照的标准化工作，加快形成全国一体化的电子证照标准体系[30]。政务数据共享清单机制持续完善。印发《国务院部门数据共享责任清单（第六批）》，将35个单位的181类共享信息1292个数据项纳入共享范围；印发《国务院部门垂直管理业务系统与地方数据平台对接责任清单（第四批）》，将19个国务院部门的33个垂管系统的67个数据项纳入对接范围。全面落实中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制的部署要求。印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，从建设管理、使用管理、安全管理多个维度加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理。

数字政府基础支撑明显增强。全国一体化政务服务平台功能持续优化，面向十四亿多人口和一亿多经营主体打造覆盖全国的政务服务“一张网”，实名用户超过10亿人，其中国家平台实名注册用户达8.68亿人，政务数据共享服务超5000亿次[31]。数字政府在线服务指数继续保持全球领先水平，全国90%以上的政务服务实现网上可办，基本实现地方部门500万余项政务服务事项和1万多项高频事项标准化服务，推动92.5%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”[32]。共性应用集约建设加快推进。全国近90%的地区实现统一用户身份认证，超过70%的省份和重点城市电子营业执照应用覆盖税务、社保、不动产登记等方面；全国已汇聚32个省（区、市）和26个国务院部门700余种电子证照，累计提供电子证照共享服务96亿次[33]。政务外网和政务云平台功能不断扩展。国家电子政务外网已覆盖中央、省、市、县四级全部行政区域，乡镇街道接入率达到99.4%以上，比2022年提高了1.6个百分点[34]。全国31个省（区、市）和95%的地市已建设政务云，省级政务云平均计算能力27万核，承载政务应用1000余个[35]。政务数据底座功能不断强化。全国一体化政务数据共享枢纽发布国务院部门和地方各类资源总数27667个[36]。国家电子政务外网已打通公安、民政、卫健、教育等部门的1000余个数据接口，为1000余个业务系统提供数据调用服务，累计调用140亿次[37]。政务新媒体技术应用不断深入。截至2023年底，31个省（区、市）已全部开通政务机构微博，多个地级行政区政府开通了“两微一端”等新媒体传播渠道，总体覆盖率超过95%。多个地区运用虚拟现实技术建成虚拟政务大厅，将政务服务大厅以虚拟的形式呈现在互联网上，让用户随时随地通过电脑和手机获取政务服务。

数字化履职能力明显提升。国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动高效办成一件事的指导意见》，聚焦企业群众“急难愁盼”，提出第一批13个重点事项。各地区各部门紧扣企业和群众需求，把问题点、需求点转化为政府数字化履职的着力点，高效推进政务服务高效办成一件事。截至2023年底，江苏全省高效办成一件事办件已达530万件，减环节、减材料、减时限、减跑动平均达到60%，办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题得到明显改善。数字民生服务更加普惠公平。深入开展关于互联网应用适老化和无障碍改造的专项行动，2577家的网站和手机APP完成了改造工作[38]，网络“无障碍剧场”分批次上线多部热门经典影视作品的无障碍版本，丰富全国1700万视障用户的精神文化生活。数字机关建设深入开展。机关办文、办会、办事全面实现“网上办、掌上办”，不断深化政务机关运转提速提质提效行动。充分汇聚整合多源数据资源，加强无感监测、机器视觉、语义理解、语音识别、算法模型等辅助决策新技术应用，全面提升机关决策水平。生态环境部29项行政许可事项全部实现一网通办，在线办件数量年均超过3.5万件，好评率达到100%。数字化智慧化监管加快推进。初步形成了全国统一的监管事项目录清单，针对重点领域的全主体、全品种进行全链条全流程的数字化追溯监管，以一体化在线监管提升监管协同化水平。福建建成全国首个一体化数字化营商环境监测督导平台，实现对营商环境指标体系政府工作执行力和市场主体满意度的实时监测。政务信息公开力度不断强化。运用数字技术推动政务公开模式创新，形成整体联动、高效互动、同频共振的政策信息公开新格局。2024年《政府工作报告》起草过程中，中国政府网联合29家网络媒体平台开展了“@国务院 我为政府工作报告提建议”的建言献策活动，累计收到网民建言超过160万条，比去年增长82%[39]。

3.数字文化建设全面推进

数字文化宣传持续深入。习近平文化思想网上宣传热潮迅速掀起。中央重点新闻网站纷纷开设解读系列专栏，从不同维度、不同视角、不同领域对习近平文化思想进行深度阐释。新华网推出“领悟习近平文化思想”系列，央视新闻的《主播说联播》推出习近平文化思想的系列解说视频，学习强国推出《习近平文化思想金句》专栏，人民网推出了《时习之》，中国新闻网推出了《习言道》等栏目，通过梳理习近平总书记重要讲话，展现习近平文化思想的丰富内涵和重大理论价值。网络成为传承中华优秀传统文化基因的重要载体。2023年“网络中国节·春节”主题活动期间，各地各网站推出形式多样的融媒体产品和网络文化活动，通过线上下结合、海内外联动的方式，挖掘展示传统节日蕴含的文化内涵和时代价值，促进中华优秀传统文化网上传承发展，推动中华文化更好走向世界，活动相关内容总传播量达304.5亿次。数字文化内容海外传播效果显著。网络视听平台通过打造出海APP的方式实现“造船出海”，成为中华文化走出去的重要窗口。截至2023年底，我国网文出海市场规模突破40亿元，海外原创作品约62万部，网络文学海外用户约2.3亿人，覆盖世界200多个国家和地区[40]。

数字文化内容供给扩容增质。文化资源数字化采集不断加速。截至2023年底，故宫博物院保存的186万件套文物藏品中，已有90万件套实现了数字化采集，约占48%。国家博物馆有约143万件套藏品，其中70万件套实现了数字化采集，约占49%。中国美术馆有约13万件套藏品，近10万件套实现了数字化采集，约占76.9%[41]。国家图书馆的古籍大约有317万册件，有61万册件实现了数字化采集，约占19.3%[42]。数字化让古籍、文物“活”起来。“中华古籍资源库”总计10.3万部（件），2640万页，1013TB，近三年访问量达3亿人次[43]，呈现珍稀性、系统性、快捷性特征。“中华古籍资源库”的建成加快推动全社会共享优质古籍资源。截至2023年底，全国累计在线发布古籍及特藏文献影像资源13万余部（件），故宫博物院向社会公布超10万件文物的高清影像，打造囊括了保护、展示、研究、教育等功能的数字故宫。中国传统村落数字博物馆加快建设。截至2023年底，共有六批8155个具有重要保护价值的村落列入了中国传统村落名录。2023年村落单馆数量已超过400个，覆盖全国31个省（区、市），在提高村落地位、扩大村落影响、推动村落保护发展方面发挥了积极作用。

数字文化消费呈现爆发式增长。2023年我国数字阅读用户达到5.7亿人，较2022年增长7.55%。网络文学用户群体和市场规模持续攀升。截至2023年底，我国网络文学阅读市场规模达404.3亿元，同比增长3.8%。我国网络文学作者规模达2405万人，网文作品数量达3620万部，网文用户数量达5.37亿人，同比增长9%。2023年上半年数字出版行业营业收入增速为16.1%[44]。网络音乐消费活力强劲恢复。截至2023年底，网络音乐用户规模达到7.15亿人，比2022年底增长3044万人，增长率为4.4%；网民使用率为65.4%，比2022年底增长1.3个百分点。网络视听行业迈向主流化精品化。截至2023年底，网络视听用户规模达10.74亿，网民使用率98.3%，2023年网络视听市场规模首次突破万亿元，达11524.81亿元，以网络视听业务为主营业务的存续企业共有66万余家。网络直播消费势头强劲。截至2023年底，网络直播用户规模达到8.16亿人，比2022年底增长6501万人，增长率为8.7%[45]。网民使用率为74.7%，比2022年底增长4.4个百分点。2023年前三季度，170家国家电子商务示范基地中151家建立了直播基地，全国直播电商销售额达1.98万亿元，增长60.6%，占网络零售额的18.3%，直播电商拉动网零增速7.7个百分点，活跃电商主播数337.4万人，增长164.3%。

4.数字社会更加普惠可及

数字教育优质均衡发展。截至2023年10月，各级各类学校互联网接入率达到100%，超过3/4的学校实现无线网络覆盖，99.5%的学校拥有多媒体教室。截至2023年底，国家智慧教育平台已汇聚中小学资源8.8万条，同比增长1倍；职业教育在线精品课程超1万门，同比增长近10倍；平台累计注册用户突破1亿，浏览量超过367亿次、访客量达25亿人次[46]。中国大学MOOC平台承接教育部国家精品开放课程任务，向大众提供中国知名高校的MOOC课程，目前已与811所高校达成合作。 数字医疗健康更普惠便捷。积极完善省－地市－县－乡－村五级远程医疗服务网络，推动优质医疗资源下沉，促进远程医疗服务健康发展，远程医疗服务平台已覆盖31个省（区、市）及新疆生产建设兵团，地市级、县级远程医疗覆盖率分别达到了100%和90%以上，其中脱贫县覆盖率达90%。截至2023年底，互联网医疗用户规模达4.14亿人，较2022年12月增长5139万人，占网民整体的37.9%[47]。截至2023年11月，已经有8000多家二级以上公立医院接入区域全民健康信息平台，20个省份超过80%的三级医院已接入省级的全民健康信息平台，25个省份开展了电子健康档案省内共享调阅，17个省份开展了电子病历省内共享调阅，204个地级市开展了检查检验结果的互通共享。推动医保码实现“全国通”，截至2023年11月，全国统一的医保信息平台用户已超十亿人，医保平台日平均结算2800万人次，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均已支持医保码就医购药，接入定点医药机构超过80万家[48]。

数字体育发展热度不断提升。体育直播用户规模为3.45亿人，占网民整体的31.6%。启动全民健身线上运动会，全网媒体传播量约48.9亿，助力赛事实现全面、垂直、立体化的全覆盖式传播[49]。贵州榕江县（三宝侗寨）和美乡村足球超级联赛（村超），球场最高上座数达到5万人，全网超过6亿人次在线观看村超直播，村超相关内容话题多次冲上全网各平台全国热榜，全网全平台综合浏览量突破350亿次。 数字人社建设取得新成效。截至2023年底，我国社保卡持卡人数达13.79亿人，其中9.62亿人同时领用了手机中的电子社保卡，覆盖超68%人口。2023年电子社保卡服务总量达151亿人次，电子社保卡开通全国“一卡通”服务专区，电子社保卡累计访问量约100亿次。服务平台实现对接，应用服务能力不断增强。全国人社政务服务平台、国家社会保险公共服务平台、电子社保卡、掌上12333等渠道，开通154项全国性服务，全年服务156亿人次。全国12333热线全年接听总量约1亿次。数字化创造了大量新职业、新岗位，成为就业“蓄水池”。《中国电子商务人才发展报告》数据显示，截至2023年底，我国电子商务从业人数已超7000万人[50]。招聘平台和线上招聘等新模式不断涌现，人社部持续打造“大数据+铁脚板”的就业服务模式，各地普遍建成省级集中的就业信息资源库和就业信息平台，同时发布网络招聘服务规范等行业标准，促进在线招聘更加规范高效和就业环境更加开放公平。

数字交通新场景层出不穷。截至2023年9月，我国高等级航道电子航道图覆盖率超过70%，已建和在建自动化集装箱码头超过20个，超过3500公里公路完成智能化升级改造。京雄高速河北段、沪杭甬高速、杭州绕城西复线、成宜高速等一批智慧公路建成运行。2023年底，我国示范性“智慧公路”——京雄高速公路（北京段）全线通车运营。数字出行网络更加便捷高效安全。国内336个城市已实现交通一卡通互联互通，网约车平台累计提供“一键叫车”服务超过1亿单，北京、上海、广州等城市实现自动驾驶出行服务准商业化运行。

城市全域数字化转型加快推进。数字基础设施更加集约高效。“双千兆”网络建设向中西部地区持续覆盖，算力基础设施建设呈现东西部城市协同发展的新格局。截至2023年底，我国新增97个城市达到千兆城市建设标准，其中东部地区新增27个，中部地区新增38个，西部地区新增32个，累计建成207个千兆城市。从全球来看，北京、上海在移动宽带和固定宽带网速方面居全球前列。城市信息模型（CIM）基础平台建设向中小城市拓展。城市运行管理“一网统管”加快实现。全国约50个城市建设完成三级“一网统管”覆盖体系，十余个城市建设完成四级“一网统管”覆盖体系，“一网通办”率超过95%的城市数量快速增长。新技术与城市应用深度融合。世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数报告》显示，在全球“最佳科技集群”排名中，中国的深圳—香港—广州集群位列第2位，北京集群排名第4位，上海—苏州集群排名第5位，展现出我国城市集群在全球科技创新领域的显著影响力。

数字乡村发展取得阶段性进展。乡村数字基础设施持续升级。全国农村宽带用户总数达到 1.92 亿户，全年净增1557 万户，年增长率 8.8%，增速较城市宽带用户高1.3 个百分点。5G网络基本实现乡镇级以上区域和有条件的行政村覆盖，目前已完成13万个行政村光纤网络建设和 7.9 万个农村 4G、5G 基站建设，自然村千兆网络的宽带接入用户已达 637 万户，占固定宽带接入用户总数的17%。乡村数字产业服务体系基本形成。2023 年，全国支持建设县级电子商务公共服务中心和物流配送中心超2600 个，脱贫地区农副产品网络销售平台（“832 平台”）交易额超500 亿元，已有来自 832 个国家级脱贫县近 3 万家供应商入驻，在售名优土特产超40万款，助推 320 多万农户巩固脱贫攻坚成果。快递服务不断向乡村基层延伸，全国 95.5%的建制村实现快递服务覆盖，95%的行政村实现快递直达，各地建设各类县级物流和寄递配送中心1500个，乡镇快递和邮件处理站点 7600 个，农村地区收投快递包裹总量达370 亿件。农业科技创新能力显著增强。物联网、智能装备、遥感监测、人工智能等数字技术与农业产业进一步深度融合，设施栽培、畜禽养殖、水产养殖和种植业的数字化水平分别达到41%、32.8%、16.4%和 21.8%，综合经济效益提高30%。农业农村部持续实施国家智慧农业建设项目，支持建设了 31 个国家智慧农业创新中心、分中心和 97 个国家智慧农业创新应用基地，遴选认定94 家农业农村信息化示范基地，精选推介 30 个智慧农业典型案例。全国农业数字化相关企业注册量呈现加速增长，新增农业数字化相关注册企业 4491 家，凸显了行业发展的活跃度和未来潜力。

城乡数字化激发融合发展新动能。信息要素流动加速弥合城乡数字鸿沟。2023 年，我国城镇地区互联网普及率为83.3%，较2022年同期提升 0.2 个百分点；农村地区互联网普及率为66.5%，较2022年同期提升 4.6 个百分点。城乡互联网普及率差异为16.8 个百分点，较 2022 年同期缩小 4.4 个百分点。我国城镇网民规模达7.66亿人，占网民整体的 70.2%；农村网民规模达3.26 亿人，占网民整体的29.8%。网络支付的城乡差距进一步缩小，使用率差值为11.4个百分点，较 2022 年同期缩小 0.5 个百分点。各地区积极打造特色鲜明的移动支付示范镇，加速推进乡镇基层移动支付全覆盖，促进移动支付与智慧交通、智慧生活、智慧医疗、智慧养老等便民场景深度融合，2023 年我国移动支付使用率的城乡差距明显缩小。数字技术促进城乡人才和技术双向流动加速。从2012 年到2022 年底，我国返乡入乡创业人员达 1220 万人。据不完全统计，2023 年返乡入乡创业人员突破 1300 万人，其中具有大专以上学历的人超过15%，且大部分从事农村电商、农村一、二、三产业融合等新产业新业态。数字技术加快实现城乡资源高效配置。截至2023 年6 月，我国农村在线教育用户规模达到 6787 万人，普及率达22.5%；农村在线医疗用户规模达到 6875 万人，普及率达22.8%，较2022 年同期增长0.7 个百分点。数字技术拉近了城乡之间的空间距离，通过城乡空间融合，加快形成城乡产业一体化发展格局，城市数字旅游、社区团购与农村观光农业、制造农业、创意农业的深度融合，有效化解了农产品加工粗放、产业融合层次低等瓶颈问题。