2021年政策性金融债发行情况如何？

我来概括一下，内容都来自报告《2021年债券市场分析研究报告》，如果想要更多了解的话，可以前往原报告查看。

2021 年，债券市场共发行政策性金融债为 5.56 万亿元15，同年，中央结算公司支持政策性金融债发行 5.04 万亿元，占银行 间市场政策性金融债发行规模 90.65%。其中，国家开发银行发行 规模为 2.46 万亿元，占在中央结算公司发行的政策性金融债规 模 48.81%，进出口银行发行规模为 1.35 万亿元，占在中央结算 公司发行的政策性金融债规模 26.79%，农业发展银行发行规模 为 1.23 万亿元，占在中央结算公司发行的政策性金融债规模 24.4%。

同 2020 年相比，中央结算公司支持政策性金融债发行总规 模呈增长态势，继续积极推动债券市场高水平对外开放与投资者 结构多元化，配合财政政策平稳发力，助力区域经济协同发展。 2021 年在中央结算公司发行的政策性金融债总规模同比增长 3.77%。

从发行期限来看，2021 年在中央结算公司发行的政策性金 融债债券期限以 3-10 年期为主，商业银行主要偏好中长期资金， 证券公司偏好中短期资金，保险公司主要为长期资金需求。3 年、 5 年、10 年期政策性金融债券发行规模分别为 0.79 万亿元、0.98 万亿元、1.63 万亿元，发行规模占比分别为 15.74%、19.54%、 32.33%。

中央结算公司致力于发展创新发行模式与债券品种，带动债 券市场发展，有效的降低市场参与者长期融资成本。目前存续债 券的挂钩利率主要为 1 年期定期存款利率、贷款市场报价利率 （LPR）、银行间存款类金融机构以利率债为质押的 7 天期回购利 率（DR007）等，品种相对多元。以一年期贷款市场报价利率（LPR） 为基准的浮动利率债券是中国的特色创新，主要为 10 年期债券， 充分降低融资成本，为发行人和投资人实现双赢提供新型避险工 具。为适应市场发展形势需要，推出以 7 天回购利率（DR007） 为基准的浮动利率债券，及时体现市场短期资金供求变化，为金 融机构产品定价提供可靠依据。

同时，中央结算公司持续以创新驱动发展，助力开展当期追 加、续发行、弹性招标、置换招标等发行模式创新。2021 年 1 月中央结算公司支持中国进出口银行采用弹性招标方式成功发行 7 期金融债券，此次发行是进出口银行首次开展多券种弹性招标发 行。自《关于试点开展金融债券弹性招标发行的通知》（银市场 〔2018〕141 号）发布以来，中央结算公司于 2018 年 8 月开始支 持银行间市场首单金融债券弹性招标发行，赋予发行人更大的业 务灵活性，有利于更精准地满足市场投融资需求。