自动驾驶行业战略与政策观察：推动自动驾驶全场景落地，抢占科技发展制高点（2025年）.pdf

自动驾驶行业战略与政策观察：推动自动驾驶全场景落地，抢占科技发展制高点（2025年）。2025 年以来，全球自动驾驶产业迈入加速突破的关键阶段。主 要国家纷纷聚焦技术创新、场景落地与监管完善三大核心领域加大战 略投入，结合自身产业基础形成差异化发展格局，行业整体呈现蓬勃 向上的发展态势。在技术研发方面，感知系统精度与环境适应性持续 提升，端到端大模型的规模化落地为解决复杂场景决策难题提供了可 行路径，长期制约行业发展的“长尾问题”实现系统性突破。在产业 链升级方面，激光雷达等核心零部件实现性价比跃迁，推动自动驾驶 车辆在性能迭代升级的同时，成本持续下行，为规模化普及奠定坚实 基础。在场景应用领域，自动驾驶在出行服务、智慧物流及封闭场地 作业等场景中实现规模化部署，落地速度与覆盖广度均实现跨越式增 长，形成多元化商业落地生态。在监管体系建设方面，各国普遍采用 “积极鼓励+审慎规范”的协同治理模式，在保障技术创新活力与守 住安全底线之间构建动态平衡机制。

中国信息通信研究院政策与经济研究所车联网团队基于对主要 国家和地区自动驾驶政策法规及产业进展的多年持续追踪，打造《自 动驾驶战略与政策观察》系列报告。本期报告聚焦中国与美国两大核 心市场，系统梳理两国自动驾驶产业发展与政策演进脉络，核心内容 涵盖三方面：其一，聚焦出行服务、物流运输、封闭场地应用等关键 场景，全景呈现中美两国自动驾驶产业落地进展与阶段性特征；其二， 系统梳理近年来两国出台的核心政策法规，剖析各自在制度设计、推进路径上的差异化规律；其三，结合当前发展态势，对自动驾驶产业 未来演进方向及监管体系优化趋势进行展望并提出相关对策建议。报 告旨在通过长期系统性观察，深度提炼自动驾驶产业发展规律与政策 体系构建经验，为行业高质量发展提供决策参考与实践支撑。