冰雪经济概念、政策及产业特点是什么？

冰雪经济是一个新的综合经济体系。

冰雪经济以冰雪资源为基础，冰雪运动为核心， 通过与冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备等相关产业的发展深度融合，构建了一个覆盖 面广、产业链长、附加值高的综合经济体系。此外，冰雪经济有显著的导流效应和高 社会效益，首先，冰雪运动作为一种时尚、健康的活动，吸引了越来越多的消费者参 与其中；其次，冰雪旅游带动区域的旅游业发展及基础设施完善，加快了城乡特色化 进程。冰雪经济凭借其强大的产业带动能力、社会效能和文化影响力，正在成为推动 区域经济发展和城乡融合的重要引擎，同时也为可持续发展提供了新的思路和路径。

政策暖风不断，冰雪经济从快速成长迈向高质量发展阶段。2015 年 7 月 31 日，北京 获得 2022 年冬奥会的举办权，国内冰雪经济进入快速发展阶段。国家有关部门先后 发布《冰雪运动发展规划（2016-2025 年）》，提出“带动三亿人参与冰雪运动”，推 动冰雪运动“南展东扩西进”战略，打造以京津冀为核心，北方为重点，南方为协同 的冰雪运动发展布局，为举办冬奥会增光添彩。2024 年以来，一系列政策逐步将冰雪经济定调为促进服务消费高质量发展的抓手之一，以冰雪运动为引领的冰雪消费 成为我国扩大内需的重要增长点，冰雪经济正式进入高质量发展阶段，政策暖风不断。

顶层设计定调冰雪经济为万亿赛道。2024 年 11 月 6 日，国务院办公厅发布《关于以 冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》这一冰雪经济顶层设计文件，文 件提出到 2027 年/2030 年，冰雪经济总规模达到 1.2 万亿/1.5 万亿，定调冰雪经济 为万亿赛道。此外，围绕发展目标还强调了一系列重点发展任务，如持续推动冰雪运 动发展、完善冰雪经济产业链条、完善基础设施与配套服务、培育和壮大冰雪经济经营主体、促进和扩大冰雪消费、强化冰雪经济要素保障、深化冰雪经济对外合作等。

立足东北地区冰雪资源禀赋，政策提出把冰雪经济培育成为东北地区全面振兴的新 增长点。2024 年 12 月 5 日，发改委发布《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全 面振兴取得新突破实施方案》，提出依托东北雪质好雪季长的资源优势、地处东北亚 地理中心的区位优势、老工业基地生产研发能力强的产业优势，以及国家支持全面振 兴的政策优势，把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪经济全产业链发展。

冰雪产业在我国北方地区集聚，形成引领效应。我国华北、东北、西北等北方地区处 于北半球重要的“黄金冰雪旅游带”，是具有世界级开发潜力的冰雪资源集聚区。其 中黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、新疆等地冰雪资源与文旅资源空间组合良好，冰雪 运动发展基础好，已经形成一定规模的冰雪经济产业链，正在释放示范引领效应。随 着“南展西扩东进”战略的持续实施，预计冰雪产业将依托北方经验逐步走向全国。

冰雪经济辐射导流效应强。冰雪经济作为重要的体验式经济，在线上、线下形成较强 的导流作用，吸引了大量的消费者，且为餐饮、住宿、文娱等相关产业带来可观的收 益，美团数据显示，2023 年-2024 年雪季，冰雪旅游带动全国餐饮、酒店、民宿、休 闲娱乐、即时零售等业态消费规模同比增长 76.4%、146.8%、196.5%、356.6%和 65.7%。