中部地区开放政策落地情况如何？

开放政策加快‚引进来。

中部地区要素成本相对较低、交通便利，人才资源突出。和东部地区相比，中部地 区的土地、能源价格较为便宜，特别是煤炭、水力等传统能源，供应稳定且价格相对较 低，有利于能源密集型的制造业企业开展生产经营活动。中部交通运输通达性强，拥有 众多陆港和空港，铁路、航空和水运网络完善，为外资企业提供了便捷的物流和交通条 件。出口导向型的外资企业向东可通过沿海地区向国际市场出口，向西可通过中欧班列 向中亚和东欧地区拓展业务。中部地区常住人口约占全国 26%，劳动力的资源丰富，比 较优势明显。高等院校、科研院所聚集，仅双一流高校就有 20 所，约占全国的 15%， 高级专业技术人员众多。

开放政策和产业优势推动更多外资参与投资中部。中部地区是我国重要的现代装备 制造及高技术产业基地，外资积极流入高技术产业的趋势加速外资投资中部。2023 年 制造业实际使用外资金额 3179.2 亿元，同比下降 1.8%。而高技术制造业实际使用外资 同比增长 6.5%，高技术产业引资 4233.4 亿元创历史新高、同比增长 1.2%，占实际使 用外资金额比重为 37.3%。2020-2022 年，中部新设外资企业家数、吸收外资金额增长 明显，尤其是吸收外资金额，从 2020 年的 79.4 亿美元增长至 2022 年的 131.2 亿美元， 复合年均增长率高达 28.5%。2020-2022 年中部新设外资企业家数和吸收外资金额占全 国比重也不断提升，分别从 2021 年的 5%、5.2%上升至 2023 年的 6.3%、6.8%。其中， 湖南在招商引资上取得了瞩目成果，2020-2022 年，湖南实际利用外资金额年均增长率 58.8%，2022 年金额位居中部第一。国家层面，《鼓励外商投资产业目录（2022 年版）》 根据中西部资源禀赋和产业条件扩大中西部目录鼓励范围，优化外资区域布局；《自贸 试验区重点工作清单》支持中部等地区自贸试验区深化改革创新；商务部安排外贸发展 专项资金，支持中部省份开展对外贸易提质增效的示范工作；积极组织中部地区参与商 务部在境内外举办的‚投资中国‛主题活动；指导中部地区开展全国新能源汽车消费季、 牡丹文化节、‚赣菜美食文化节‛等特色消费促进活动；打造具有国际竞争力的对非经 贸合作平台。

省级层面，中部六省均出台了吸引外资的相关政策。《安徽省人民政府关于印发进 一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施的通知》从提升投资促进水平、 优化外商投资服务、加强外商投资保护、加大财税支持力度以及加强组织实施等多个方 面进行部署，下一步安徽将持续深化‚徽动全球‛出海行动，出台支持利润再投资、省 级外资研发中心和地区总部认定办法和政策措施，构建更具吸引力的政策体系；湖北《关 于促进外资扩增量稳存量提质量的若干措施》从‚强化投资服务，扩大外商投资增量‛ ‚优化营商环境，稳定外商投资存量‛‚引导投资方向，提升外商投资质量‛三大方面， 利用外资促进湖北建设全国构建新发展格局先行区。《湖南省进一步优化外商投资环境 更大力度吸引和利用外资的若干措施》从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待 遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商 投资促进方式六大方面进行布局，聚力打造‚跨国公司湖南行‛品牌活动，通过欧洽周、 中部投资贸易博览会等重大经贸活动吸引外资。河南《关于进一步加强省重点外资项目 建设要素保障的通知》是河南省首次就保障外资重点项目建设专门出台的举措，聚焦用 能、用地、环境容量、资金和政策五方面。《江西省以制造业为重点促进利用外资量质 双升的若干举措》从优化投资环境，加强货运、金融等投资服务，引导投资方向、推动 外商投资数智融合赋能等方面突出‚量质双升‛。2024 年江西出台《关于深化投资贸易 便利化改革的意见》聚焦投资便利化、贸易便利化和通关便利化，提出要创建国际投资 ‚单一窗口‛、创新招商模式、优化土地要素配臵、提升项目审批时效。《山西省加大吸 引外商投资力度若干措施》从山西省特色优势产业出发，支持外商投资企业参与能源革 命领域、重点产业和技术研发领域以及东部的制造业产业转移，提高外资权益保护和服 务水平，加强资金支持，健全吸引外资的工作机制。

畅通开放通道，‚一带一路‛建设引领中部地区‚走出去‛。中部地区正在建立线上 线下全方位‚立体出海‛的国际物流体系，形成了‚陆上丝绸之路‛‚空中丝绸之路‛‚网 上丝绸之路‛‚海上丝绸之路‛四路协同的格局。在湖北，亚洲最大的专业货运机场鄂 州花湖国际机场连接全球‚空中丝绸之路‛，2024 年货运量预计突破 120 万吨；河南的 跨境电商业务实现飞跃，从 2015 年不足 400 亿元增长至 2023 年的 2371 亿元，年增 长率超过 25%，2023 年河南海外仓数量超过 200 个，遍布全球近 50 个国家。此外， 中部六省正通过加强与‚海上丝绸之路‛的对接，提升铁路集装箱的铁海联运量，增强 内贸货物的沿海运输能力，利用‚陆海国际东向贸易通道‛的机遇打通陆上枢纽与港口 的运输通道，使得中部地区面向周边省份及国家的海上通道更加畅通。中部地区高速公 路、铁路建设迅猛发展，各省开通的中欧班列不断提质增效。2024 年 6 月 19 日，中部 地区首条全程时刻表中欧班列实现双向贯通，由武汉开往德国杜伊斯堡。

中部六省同‚一带一路‛沿线国家在文化、医疗、产业等各领域开展合作与交流。 人文领域，中部六省推动文化‚走出去‛，讲述本地故事，积极参与国家在海外举办的 多样化文化交流活动。2016 年至 2021 年，湖北新增 22 对国际友好城市关系，成立新 西兰奥克兰中国文化中心、‚荆楚文化丝路行‛等对外文化交流平台。医疗卫生领域， 中部各省与一带一路相关国家签订医疗合作协议，如人福医药在马里建成西非首个现代 化制药厂。成立相关传统医学中医院（如河南在埃塞俄比亚成立了中国中医传统针灸中 心），多次承办国内外医学研讨会，为发展中国家提供医疗技术和人员培训等。‚一带一 路‛境外产业园区建设方面，中部六省拓宽产业链、扩大产能，提升了与沿线国家和地 区经济合作的平台质量，促进与相关国家形成贸易与投资良性互动的局面。湖北华新水泥通过技术改造帮助马文尼的水泥生产线起死回生，中柬华新建材产业合作园区为柬埔 寨 2000 多人创造了就业机会。江西在赞比亚建设首个境外经贸合作区——赞比亚江西 经济合作区，并根据赞比亚资源优势、市场需求和江西产业特点重点引进了农林产品加 工、机电设备、绿色能源等产业，为园区内的企业提供包括配套设施、政策指导等的一 站式服务。

中部六省依托优势产业，培育具有全球影响力的外贸龙头企业，将技术、质量等优 势转化为品牌优势和外贸优势，促进高技术制造业出海。2023 年湖北出口机电产品 2215.9 亿元，增长 13.5%，占湖北省出口总值的 51.1%。湖南株洲拥有 400 多家轨道 交通装备制造配套企业，产业集群年产值达 1500 亿元，生产的电力机车、城际动车组 等轨道交通装备产品销往全球 100 多个国家和地区，市场占有率世界领先。2024 年 1-5 月，安徽新能源汽车出口 2.4 万辆，占全国的 5%，出口价值同比增长 112.3%，主要销 往巴西、以色列、印度尼西亚。河南中铁装备设备销往意大利、丹麦、澳大利亚等 32 个国家和地区，截至 2024 年连续 7 年产销量世界第一，出口设备超过 100 台套。河南 平高集团是共建‚一带一路‛的参与者，国际业务高质量发展。平高集团具备世界领先 的规模化高端电力装备研发制造实力，设备已出口到意大利、巴西、泰国、巴基斯坦等 70 多个国家和地区，总承包项目分布于波兰、老挝、尼泊尔、南非、印尼、塔吉克斯 坦、希腊等 20 个国家。平高集团是第一个进入欧盟电力市场的中资企业，成功打入意 大利、西班牙等高端市场，屡屡中标海外储能项目。江西作为中部地区唯一、全国第三 的内陆开放型经济试验区，在东盟、欧盟、RCEP 成员国等 30 多个国家和地区共建成 128 个海外仓，为企业在海外市场拓展提供了有力保障。2023 年江西省跨境电商进出 口总额 463.5 亿元，居全国第六位。江西的晶科能源是新能源企业龙头，2023 年晶科 组件年销量超 75GW，出货率全球第一，市占率超过 14%。从 2015 年到 2023 年，中 部地区出口总额由10284亿元增长到23833亿元，占全国外贸比重从 7.3%上升到10%。 2023 年中部地区对东盟出口 3652.8 亿元，占全国对东盟出口的 9.9%，其中湖北对东 盟出口超 1000 亿元。2024 年一季度，中部地区高端装备、电动汽车出口分别增长 42.6%、107.3%。