能源强国目标下产业链现代化要求与阶段目标是什么？

从产业链的角度解读，能源强国建设的三个目标可以细化为五方面的要求：

一、能源强国目标下产业链现代化的总体要求

1.构建健全高效的产供销储体系 煤炭产业链上游全面推行绿色智能开采，提升资源采出率，推广废弃与伴生资源综合利用，优化矿区生态治理；优化产运销储信息化、智能化调度，推行订单式生产、优化储运体系，构建弹性韧性供应链。 石油气产业链要国际国内两手抓，统筹两个市场、协调两种资源。对外多种手段鼓励和引导企业深化国际合作开拓油气资源，积极推进“一带一路”能源合作和能源基础设施互联互通；对内推动数字化、智能化、精细化勘探和开采技术，提升资源利用效 64 率，推动非常规油气规模化开发。针对天然气灵活调峰需要，需优化价格引导推动储运体系加快建设完善。新能源产业链优化直流外送通道，优化电网调度。加快建立可再生能源装备回收处置产业，完善能源产业链闭环体系，提升资源综合利用效率。

2.形成科学灵活的能源结构 科学灵活的能源结构包含三层涵义：多元，即要有完备多元的能源品种，适应不同阶段发展需要；科学，即能源结构的动态演化适应资源禀赋和技术条件，避免能源转型风险；灵活，即多种能源之间能够交互耦合、协同互补，提升能源系统稳健性。构建科学灵活的能源结构需多种能源协同发展。煤炭产业链加快发展新型煤化工，提升煤基特种燃料等高端精加工产品供给，实现对石油、天然气产品的替代；推广煤化工制氢，以及绿氢耦合技术。 可再生能源产业链优化多能耦合、多模式协同，重点推广可再生能源并网前端实现多能协同，降低系统波动性；推广可再生能源离网制氢、生物质原料高效转化乙醇、燃油、油脂等技术。电力产业链是耦合多种能源、实现协同互补的中枢。在发电端需优化推进煤电灵活调峰改造、加快天然气发电调峰能力建设，为高比例可再生能源并网提供硬件基础。在电网侧，需优化用电供需预测，提高电网调度智能化水平。加快培育大容量新型储能技术与产业，开展分布式储能系统协同聚合研究。

3.建立强大的技术储备与创新能力 保障能源系统健康可持续的发展，需要成员产业链构建强大的产业基础，其核心就在于技术储备和创新能力。坚实完备的技术储备保障了能源产业链规模扩张后，不会受到国外“卡脖子”威胁；强大活跃的创新能力决定了能源产业发展的效率和国际竞争力。 完善技术储备需要引导企业精准“补链”，弥补“卡脖子”技术装备和软件系统缺失，开发先进技术和高端装备，保障能源产业链自主可控。 提升创新能力需要全方位优化创新激励，构建“政产学研”协同一体的公共研发平台，实现创新资源和成果共建共享，探索形成政府引导、市场主导、企业为主体、社会参与、多方协同的能源技术创新平台体系。

4.具备较强的国际市场话语权 “大而不强”的问题一直困扰着中国能源和装备产业。亟待优化能源产品性能和提升装备技术水平，扩大高端市场占有率，优化全球价值链分工位置；加大海外能源开发项目投资，深度参与和主导国际合作，提升产业链整合能力；积极参与国际行业标准制定。 5.形成完善的能源管理体制机制 66 构建政策与市场协同合力的能源管理体制机制。完善顶层设计、明确发展规划、提供合理可预期的政策激励和引导。在市场层面，深化能源市场化改革，形成科学合理、灵活高效的价格体系，优化市场运行；构建产业链信息基础和平台，构建开放、协同的创新环境，推动数字化智能化发展；完善绿色金融体系，引导产业自发成长；积极探索全球能源和碳排放许可等跨境交易、市场机制耦合的可行策略。

二、提升我国能源产业链现代化水平的阶段目标

为配合我国双碳目标的达成，以及推动构建新发展格局和现代化经济体系建设目标，本课题提出“三阶段”建设能源强国的战略安排，即到 2035 年我国能源体系达到世界一流，完全能够保障我国社会主义现代化建设的能源需求；到2050 年我国能源体系跻身世界前列，完全能够保障我国现代化强国建设的能源需求；到 2060 年我国完全建成能源强国，引领世界能源发展5。以此为目标，本课题结合能源强国建设目标对能源产业链的五方面要求，提出产业链的现代化发展的三阶段目标：

1.第一阶段发展目标与任务举措（2022-2035 年）根据研究，第一阶段一次能源结构中煤炭占比大幅下降，从57%降至 42%；石油占比从 19%降至 16%；天然气则从8%提升至14%；新能源从 16%跃升至 28%。CCUS 消纳碳排放的规模约10亿吨，推动碳排放达峰后下降。 为配合这样的能源结构调整，要优化传统化石能源压舱石作用，同时推动可再生能源获得突破式发展。优化传统化石能源压舱石作用。 优化煤炭利用，普及智能绿色开采技术，回采率达到国际先进水平；煤炭柔性、韧性产运销体系建立完善；新型煤化工优化发展，高端产品规模化供给能力提升。强化油气保供，增加石油供应来源、拓宽供应渠道，推广数字化智能化开采，提升采收率至国际先进水平，非常规油气实现规模化开采；战略石油储备达到 90 天安全水平。提升天然气在一次能源结构中的地位，大幅增加天然气装机容量，优化机组结构，合理提升调峰比例；加强LNG进口渠道建设，加快东部沿海接收和储存设施建设，加快管道和储存体系建设，优化布局适应电力调峰需要。 电力产业链上游高效燃煤关键技术和组件自主可控，并在新建、改建机组全面推广应用。电力市场改革基本完成，形成科学合理、灵活高效的价格体系。

新能源产业链突破发展，提供发展增量。可再生能源关键技术装备自主可控，基本突破“卡脖子”技术限制；储能产业在分布式、发电端耦合等应用场景实现规模化发展；氢能产业具备从生产、储运到终端应用的完整产业链，培育若干具有国际竞争力 68 的产业链一体化龙头企业；培育 CCUS 与工业、化石能源产业协同的规模化应用试点，走通产业化应用的技术和市场路径；装备回收利用产业制度框架和市场机制形成，装备回收处置再利用体系初步形成。

2.第二阶段发展目标与任务举措（2035-2050 年）：第二阶段预计煤炭、石油一次能源占比继续快速下降（煤炭占比 42%降至 30%，石油占比 16%降至10%），天然气保持基本稳定，新能源占比继续从 28%大幅提升至48%，CCUS 消纳规模扩大至 25 亿吨。能源系统温室气体净排放量大幅下降至20 亿吨。为实现这样的目标，需要推进化石能源产业链深度优化转型，可再生能源产业链全面加速发展。

传统化石能源产业链深度优化转型。煤炭产业全面推行数字化智能化勘探开采和柔性生产；高效燃煤技术全面普及，超超临界及以机组实现全覆盖，燃煤机组灵活调峰改造全面完成。 石油和煤化工“非能化、高端化”转型，提升高附加值、高品质精细化工产品供给，品质性能达到国际先进水平；煤制油对常规成品油具有成本竞争力，形成规模化替代；生产能耗、水耗和产品品质达到国际先进水平。 天然气灵活调峰能力进一步加强。CCUS 实现产业化、规模化、普及化发展，化石能源应用项目 69 配备 CCUS 成为“标配”，生态碳汇和 CCUS 合计消纳碳排放达到40 亿吨水平,二氧化碳经济利用规模化发展。

可再生能源产业链全面加速发展。核心技术装备实现高端化发展，技术指标和系统应用水平达到国际领先水平；储能产业在各种应用场景全面推广；氢能实现规模化、产业化应用，在终端能源消费结构中占比明显提升；装备回收处置产业发展成熟，可再生能源装备实现全面回收和梯级再利用，生产成本和全产业链碳足迹大幅降低。

3.第三阶段发展目标与任务举措（2050-2060 年）：第三阶段预计传统化石能源占比全面明显下降（煤炭占比从30%降至 22%；石油 10%降至 6%，天然气12%降至9%），可再生能源占比持续提升（48%提升至 63%）。CCUS 规模扩大至30-35亿吨，推动碳中和目标达成。 在这一阶段，能源强国目标基本达成，能源产业链在充分满足国内能源需求、推动绿色低碳转型的基础上，进一步提升国际竞争力，引领全球能源发展和低碳转型。传统化石能源基本完成非能化转型，产品在国际市场竞争力领先。保留基本保障性装机及调峰装机；煤炭和石油回归原料属性，煤化工及石油化工高端产品占据国际市场领先地位；CCUS产业进一步规模化、高端化发展，业务范围拓展至能源与工业领域全覆盖。

可再生能源实现全链条高端化发展。进一步推动核心技术和装备高端化，具备国际市场领先的竞争力；储能产业实现市场化、多元化发展，培育创新业务体系；氢能产业进一步扩大规模化应用范围，在交通、工业领域成为主要的终端能源之一