全球赴美移民、学生流动特点有哪些？

中国是美国国际学生最主要的生源地。

一、中国赴美人才流动特点

1.中国赴美工签及职业类移民情况

中国赴美移民（非留学生）主要包括两部分群体，一类是持有非移民工作签证（Nonimmigrant Visa，NV）的长短期工作人员，另一类是以职业类移民签证（Immigrant Visa，IV）申请为主的高才能及高投资类人才。本部分中，工作签证主要以H类（雇主担保工签）、L 类（跨国高管工签）、O 类（杰出人才工签）以及J 类（访问学者）为分析对象。移民签证以 EB-1（职业第一优先移民，含：EB-1A 杰出人才类移民，EB-1B 优秀教授移民，EB-1C 跨国公司高管移民）、EB-2（第二优先高等技术移民）、EB-3（第三优先 Skilled 技术型劳工）以及 EB-5（投资移民）为主。从中国公民获得非移民工作签证和职业类移民签证数量总体趋势来看，非移民工作签证占据更大的比重。中国公民获得非移民工作签证和职业类移民签证总规模每年保持在 10 万张左右，这一数字在 2018 年到达峰值，达到112,935 张。疫情期间人数显著减少，2021 年跌至谷底，两类签证仅向中国公民发放了30,624 张。2022 年之后，中国公民获得这两类签证的数量大幅回升，2023 年恢复至72,246 张，为疫情前的64%。

中国公民获得非移民工作签证的数量在疫情前保持稳定增长态势，2019 年达到了历史顶峰，当年有 95,818 人获得该类签证。疫情期间，这一类别遭遇了巨大冲击，申请人数急剧下降。随着后续政策的放宽，申请数量显著回升，根据2023 年的最新数据，中国公民获得美国非移民工作签证的总数已恢复至 48,338 张，约为2019 年的一半。

在疫情之前，J 类签证（访问学者）是中国公民赴美最主要的非移民工作签证，其占比最高时达到了 65.3%。H 类签证在疫情之前逐年增长，并在疫情后期超越了J类签证，成为中国赴美非移民工作签证的主力群体。

与非移民工作签证情况不同，在疫情期间，中国公民申请美国职业类移民签证的人数不降反升。2014 年至 2020 年，中国公民获得美国职业类移民签证的人数持续下降，从 2014 年的 22,532 人下降至 2020 年的 12,947 人。之后的2021 年和2022年持续上升，2022 年达到近十年的峰值 32,525 人。

其中，中国公民获得 EB-1 类签证数也于 2022 年创新高，达到11,425 张。EB-5类别投资移民一直以来是中国赴美移民签证的主要选择，占比一度高达40.5%。随着EB-5 方案的停摆，2014 年至 2020 年，中国公民获得 EB-5 签证的人数逐年减少，并于 2018年首次低于获得 EB-1 签证的数量。为了吸引高投资类人群，美国移民局在2022年 3 月 15 号通过了新法，EB-5 投资移民取消了排期限制，中国公民获得EB-5签证数在 2023 年恢复至 6,262 张。

纵观所有职业类移民类别，EB-1A 杰出人才计划是整个美国EB 职业类别中对于申请人资质背景审核标准最高的杰出人才移民通道。中国大陆EB-1A申请在2011年前后一直维持在大致 1,200 份左右，在 2014 年首次突破 2,000 份，此后一直呈增长态势。2017 年这一数字突破 3,000 份并达到峰值 3,621 份。虽然疫情对申请人数有小规模的冲击，但也一直维持在 2,500 份左右。通过率方面从早期2010 年的67.72%，随着申请人数上涨通过率不降反升，2013 年首次超过了 80%，2015 到达了峰值88.03%，之后随着申请人数下降有所回调。到疫情期间的 2020 年，通过率跌至低谷仅为51.76%，随后数据有所反弹。

2.中国赴美学生流动特点

中国是美国国际学生最主要的生源地。2022/23 学年，来自中国的国际学生占美国高等教育机构国际学生的 27.4%，是美国国际学生的最大来源国。在20062019年间，中国在美留学人数保持快速增长。2020 年之后，受到疫情影响，中国赴美留学人数出现持续下降。2022/2023 学年，在美中国留学生虽然仍在下降但已呈现出渐趋稳定的态势。2022/2023 学年中国在美留学生比上一学年减少0.2%，与2021/22 学年8.6%的下降幅度相比，中国赴美留学正处在回暖当中。 ①

回暖的趋势从当年签发的 F1 学生签证数量中也可以看出。2023 年共有89,557名中国学生获得F1签证，与2022年的57,511人相比增长了55.7%，恢复至2019年106,005人的 84.5%。

中国在美本科人数受外部环境因素影响显著。20062019 年在美读本科人数的快速增长是中国经济高速发展的一种表现。在美读本科人数在2006/07 学年至2018/19学年间出现快速增长，在 2013 年前后增速有所放缓但仍保持增长，并在2018/19学年达到顶峰，2018/19 学年人数是 2006/07 学年的 14 倍。受新冠肺炎疫情等因素影响，2019/20 学年至 2020/21 学年在美读本科人数快速减少；2020/21 学年至2022/23学年，虽然在美读本科人数持续减少，但下降速度放缓。 在美读研对中国留学生一直保持着较大的吸引力。中国在美读研的人数在2019/20学年达到顶峰，在 2020/21 学年经历了较大幅度的减少（从2006 至2022 年17 年间唯一一次减少），但之后在疫情防控尚未结束时就开始快速恢复，人数继续保持上升。攻读非学位项目和 OPT 项目（Optional Practical Training）学生人数在疫情影响下也出现下降，但恢复时间晚于在美读研的学生人数，在 2021/22 学年才开始恢复增长。

二、欧洲赴美人才流动特点

1.欧洲赴美工签及职业类移民情况

从欧洲公民获得美国非移民类和职业类移民类签证的整体趋势来看，非移民工作签证同样占据较大比重。疫情对非移民工作签证的申请人数有显著影响，而职业类移民申请人数较为稳定。欧洲公民获得美国非移民工作签证和职业类移民签证总规模在疫情之前保持在 28 万张左右，这一数字在 2016 年到达峰值，共计298,271 张。疫情期间申请人数显著减少，2020 年跌至谷底，这两类签证仅发放113,279 张。2022年开始，欧洲公民获得这两类签证的数量回升至 25 万张左右，恢复至疫情前的88.6%。

欧洲公民获得非移民工作签证的数量在疫情前保持稳定，维持在26 万张左右，2016 年达到历史顶峰，共有 275,123 张。疫情期间，这一类别遭遇了巨大冲击，申请人数急剧下降，2020 年获得非移民工作签证的欧洲公民数量不及2016 年的三分之一，为 87,263 人。随着后续政策的放宽，申请数量显著回升，2022 年与2023 年，欧洲公民获得赴美非移民工作签证的总数已恢复至 22 万张左右。

欧洲公民获得美国非移民工作签证部分，除了 H、L、O 以及J 类型之外，E类条约投资者签证也占了较大比重。在疫情之前，J 类签证（访问学者）是欧洲公民赴美最主要的非移民工作签证选择，其占比最高时达到 63%。L 签证是欧洲公民赴美第二主要非移民工作签证，获批人数一直稳定在 4 万人左右。

美国对欧洲申请人在职业类移民签证类别的发放数量比较稳定。即使在疫情期间，获得职业类移民签证的人数依然维持在 20,000 人以上，甚至在2020 年达到了近10年历史峰值 26,016 人，2021 年虽有回落但仍比 2014 年多，2022 年与2023 年恢复至2.5万人，达到疫情前的 97%。职业类移民签证中，EB-1 和 EB-2 类别为欧洲申请人首选，EB-5 类别占比非常低且甚至不足 2%。

英国、法国、德国三国 EB-1A 杰出人才类申请在 2011 年前后一直维持在500份左右，2017 年首次突破 900 份达到峰值，此后一直呈下降趋势。疫情对申请有一定影响，但没有明显冲击，申请数量回归至 2011 同期的 450 份左右的规模。英国、法国、德国申请人的通过率相对稳定，维持在 76%-90%之间。从2016 年的峰值90.9%之后也有明显回调，最低降至 69%。2021 年有记录的最新通过率为75.23%。

2.欧洲赴美学生流动特点

欧洲一直是美国国际学生的重要来源地。2023 年，在美国国际学生生源地排名前20 中，就有 3 个欧洲国家，分别是排名第 15 的英国（占比1%）、排名第17 的德国（占比 0.9%）和排名第 20 的法国（占比 0.8%）。 ①欧洲总体赴美留学情况较为稳定，并在20062015 年这十年间呈现出了较快的上升趋势，以英国、法国和德国三国为例，在这十年间分别增长了 37.5%、30.7%、17.2%。此后，受地缘政治、新冠疫情等因素的影响，欧洲赴美留学生数量开始出现下降趋势，并于 2020 年出现了进入21 世纪以来的最低值。2021 年 5 月，由于欧洲多国开始按计划逐步解除防疫限制的措施，②美国也于同年 11 月，重新向接种过疫苗的国际游客开放边境，③欧洲赴美留学生数量开始复苏，英法德三国的赴美留学生数量，分别恢复至 2015 年同期的91.9%、97.6%、96.1%。

欧洲赴美留学生以本科生为主。以英国、法国、德国为例，在2022/2023 学年，这些国家在美留学的本科生占该国当年在美留学学生比例分别为45.1%、29.7%、31.3%。在疫情对欧洲赴美留学影响最严重的 2020/2021 学年，欧洲赴美留学生以本科生为主体的特征更为显著，英国、法国、德国当年在美留学本科生分别占该国在美留学生总数的 53.6%、39.0%、44.8%。

三、印度赴美人才流动特点

1.印度赴美工签及职业类移民情况

从印度公民获得非移民工作签证和职业类移民签证数量总体趋势来看，非移民工作签证也占据了非常大的比重。印度公民获得非移民工作签证和职业类移民签证总数在疫情前稳步上升，2017 年达到疫情前峰值 332,018 张。疫情期间，非移民工作签证类别受到了巨大冲击，获批人数断崖式下降。疫情后两类签证颁发数量陡然回升，在2023 年达到历史峰值 468,923 张，是疫情前的 1.5 倍。

印度赴美非移民工作签证的签发量在疫情前保持着较为稳定的增长态势，在2017年达到了疫情前顶峰 309,242 张。疫情期间，这一类别的签发量急剧下降，2021年达到谷底，签发量仅有 2019 年的 37.5%。然而，随着印度及美国后续防疫政策的放宽，签发量出现了十分显著的回升。2022 年，签发量回升至 341,655 张，超过了过往8年的最高值。2023 年签发量进一步提高，达到了 442,421 张，较2021 年最低谷的109,771份，增加了 3 倍，达到了新的历史最高值，是疫情前的 1.5 倍。

非移民工作签证中，H 类签证一直是印度人赴美的首要选择，占比最高时高达82%。L 签证是印度人赴美的另一个重要通道，除了疫情期间，签证数量稳定在4-6 万之间。

在疫情期间，印度公民获得美国职业类移民签证的数量不降反升。2014 年至2016年，印度公民获得美国职业类移民签证的数量持续下降，从2014 年的40,127 张下降至 2016 年的 19,681 张。此后的 2016 年至 2020 年，签发量维持在2 万张上下。2021年和 2022 年签发量持续上升，2022 年达到近十年的峰值94,849 张。

其中 EB-1、EB-2 和 EB-3 类别为印度申请人的首选，EB-5 类别占比极低，部分年份甚至不足 0.3%。EB-1 类签发数稳步上升，2021 年达到峰值的30,825 张，EB-2人数在 2022 年爆发式增长至 59,431 张。印度申请人获得的职业类移民签数量在疫情后出现了井喷式增长，在 2021 年和 2022 年分别达到 74,236 张和94,849 张的规模。分析其原因，和印度人对美国的青睐不无关系，而疫情期间对于非移民签证的诸多限制，让更多的印度人转而投向职业类移民签证的申请。

印度 EB-1A 申请在 2013 年前后一直维持在大致 800-1,000 份的申请规模。2016年显著增长至 1,413 份，此后一直呈上升趋势在 2018 年达到峰值的2,015 份。疫情对印度申请有一定影响，但没有明显冲击，申请数量回归至2016 同期的1,500 份左右的规模。印度 EB-1A 的申请通过率相对较低，维持在 52%-80%之间，从2015 年的峰值81.7%之后明显回调，最低降至 54.7%。2021 有记录的最新通过率为69.97%。

2.印度赴美学生流动特点

印度也是美国国际学生的第二大来源国。2022/23 学年，印度在美留学人数占美国高等教育机构国际学生的 25.4%，仅次于中国。 ① 21 世纪以来，印度在美留学人数一直保持高速增长趋势，从 2000/01 学年的 54,664 人增长到了2022/23 学年的268,923人，22 年间增长了 392.0%。受疫情影响，印度在 2019/20 和2020/21 学年出现了留学人数的短暂下降，但随着印度疫情防控政策的放宽，②印度赴美留学的热情重新高涨。2021/2022 学年印度在美留学人数就恢复到了疫情前巅峰时期（2018 年）的98.6%。2022/23 学年印度在美留学人数再创新高，较 2021/22 学年增长了35%，达到268,923人。

印度学生主要集中在研究生教育阶段及 OPT 项目。在2022/23 学年，印度赴美留学生中，研究生占比高达 61.7%，而选择 OPT 的则占到 25.7%。2021 年起，随着印度逐渐放开疫情管控措施，赴美攻读研究生学位的印度学生人数开始显著反弹，2020/21到 2022/23 学年间，增长率达到了 55.2%，2022/23 学年达到历史新高165,936 人。此外，从 F1 学生签证的发放数据也可窥见印度学生赴美留学的热情持续高涨。2023年，共有 125,632 名印度学生获得 F1 签证，与 2022 年相比增长了18.3%，与2021 年相比更是大幅增长了 44.0%，相较于 2019 年，这一数字更是翻了约2.78 倍之多，彰显了印度学生赴美留学意向的强劲增长趋势。