中国与沙特经贸合作及产业投资支持政策分析

中沙彼此是最重要的贸易伙伴。自2001年起，沙特成为中国在中东地区第一大贸易伙伴。自2013年起， 中国成为沙特第一大贸易伙伴。

1.中沙双边贸易情况

双边总体贸易情况：2022年中沙双边贸易额1160.4亿美 元，同比增长33.1%，沙特成为中国在 中东地区首个千亿美元级贸易伙伴， 2022年中沙双边贸易额几乎是2016 年的3倍。除了2020年受疫情影响， 中沙双边贸易增速有所下滑，2017年 至2022年都实现两位数高增长。

中国对沙特出口情况：2022年中国对沙特出口金额379.9亿美元，同比 增长25.7%，2016年至2022年年均复合增长率 为12.6%。从2021年数据来看，沙特自中国进口 额占沙特进口总额的19.8%，位列第一。中国向 沙特主要出口机电产品、钢材、服装等。

中国从沙特进口情况：2022年中国从沙特进口额780.5亿美元，同比增 长37%，2016年至2022年年均复合增长率为 22.0%。中国是沙特第一大贸易伙伴，中国自沙特 主要进口原油、石化产品等。2022年，我国从沙 特进口原油8750万吨，沙特保持对中国原油出口 的领先地位。

与贸易相比，中沙投资合作仍处于起步阶段。2021 年，中国对沙特直接投资2.9亿美元，中国对沙特 投资存量突破30亿美元。中国对阿拉伯国家投资中， 对沙特投资额最高，占2005至2021年期间中国对 阿拉伯国家投资总额的五分之一以上，这反映了沙 特作为中东地区最大经济体的巨大投资机会，在吸 引中国投资方面处于阿拉伯经济体的前列。

2.中沙产业投资支持政策

沙特近年从国家战略计划层面、重大产业政策层面和国有企业计划层面，密集出台多项重要政策，以支持 经济多元化发展。

国家战略计划

沙特“2030愿景”旨在打造充满活力的社会、繁 荣发展的经济和充满抱负的国家。“2030愿景” 提出推动非石油经济发展，促进金属矿产、新能 源等领域开放合作；提出推广文化和休闲娱乐， 加速数字经济发展，巩固在亚非拉三大洲的物流 枢纽优势地位。 为进一步落实“2030愿景”，沙特各政府部门在 能源、信息技术、工业、物流等领域提出进一步 细化政策，助力国家经济及政府财政来源的多元 化。

国家转型计划（NTP）。NTP负责“2030愿景” 目标的35%，2021年NTP开始第二阶段规划，包 括数字转型、水资源可持续发展等7大主题，通 过PPP方式推动基础设施、医疗、市政服务、住 房、金融与能源等领域发展。14 国家可再生能源计划（NREP）。沙特能源部下 的可再生能源项目发展办公室（REPDO）提出国 家可再生能源计划，重点发展风能、太阳能等可 再生能源，旨在提高可再生能源在电力结构中的 份额，至2030年可再生能源目标达到58.7GW， 战略提及目前产业链本地化情况以及目标。15 数据与人工智能国家战略（SDAI）。力争到 2030年累计吸引300亿美元外商直接投资，拥有 300家数据和人工智能创业公司等，旨在成为人 工智能应用的全球领导者。

绿色沙特倡议（SGI）。提出通过减少排放、绿 化沙特、保护陆地和海洋3个总体目标实现2060 年净零排放。 国家工业发展和物流计划（NIDLP）。NIDLP是 沙特“2030愿景”重要的支撑政策，旨在通过能 源、矿业、工业和物流产业升级与融合发展，将 沙特建设成为工业强国和世界物流中心，重点关 注本地化发展和第四次工业革命。沙特多个部门 制定多个政策助力NIDLP目标。

沙特拥有丰富的资本，近年制定了多个投资战略 或基金发展计划，以通过在国内外投资和布局， 促进沙特产业多元化，成为推动经济多元和国家 发展的重要力量。

重大产业政策

沙特着力打造五个新经济特区。23沙特2023年5 月正式发放五个新经济特区许可证，分别是吉赞 经济特区（Jazan Special Economic Zone）、拉 斯海尔经济特区（RasAl-Khair Special Economic Zone）、利雅得机场综合物流特区（Special Integrated Logistics Zone）、阿卜杜拉国王经济 特 区 （ King Abdulah Economic City Special Economic Zone）、云计算经济特区（Cloud Computing Special Economic Zone）。 沙特经济特区将有力支持现有国家战略，突出前 瞻性、创新性，专注于吸引外国直接投资，并将 充分利用每个地区的竞争优势，支持物流、先进 制造业、技术和沙特的其他优先领域发展，为投 资者提供更为有利的营商环境，加快沙特关键行 业本地化步伐，助力企业在沙特寻找投资机会。

沙特区域总部计划（RHQ）。沙特在2021年初 时曾宣布将停止政府或其持有的企业、机构、基 金等与在沙特没有区域总部企业继续开展业务， 该政策在2024年1月1日起生效。截至2023年底， 超过200家企业已经申请在沙特成立总部。 区域总部是指除母公司所在国家外，在两个以上 国家拥有子公司、分支机构或附属机构的跨国企 业，可以在沙特申请区域总部许可证，以支持、 管理其在中东和北非地区的分支机构、子公司和 附属机构，并提供战略指导。 业务要求：沙特区域总部企业不会直接开展除区 域总部许可证允许之外的产生收入的商业经营 活动。 雇员要求：区域总部企业必须在一年内雇佣至少 15名全职员工从事区域总部许可证要求的活动； 从事区域总部规定活动的人员必须具备在总部或 其他区域总部培养形成的相关技能和知识，其中 至少3名员工为执行董事级别人员和副总裁级别 人员。

沙特全球供应链韧性计划（Global Supply Chain Resilience Initiative）。242022年，沙特推出全 球供应链韧性计划，投资100亿沙特里亚尔旨在 吸引400亿沙特里亚尔全球供应链投资沙特，利 用沙特的资源、基础设施和地理位置，为欧洲、 美洲和亚洲的经济体和公司带来更强的韧性，同 时进一步提升沙特在全球经济中的地位。沙特全 球供应链韧性计划也是对国家投资战略NIS和国 家工业发展和物流计划NIDLP的支持，将在前两 年吸引107亿美金外国直接投资，发放27亿美金 奖励。 全球供应链韧性计划将优先支持航空航天、汽车、 建材、石化、食品加工、机械设备、海运船舶、 医疗器械、军事工业、金属矿产、医药制造、可 再生能源产业发展。

沙特政府采购本地化政策。沙特财政部、沙特本 地化和政府采购局主导推出的《政府招标采购法》 适用于政府实体进行的采购，2022年8月以后， 该框架覆盖范围扩张至国有资本占比超50%的企 业实体。沙特本地化和政府采购局制定本地化内 容机制（Local Content Mechanism），主要包 括强制性清单、中小微企业偏好、本国产品偏好、 本地化内容分数和产业本土化与知识转移合同五 项内容，将对政府采购招标和担保产生影响。 一般而言，沙特政府采购招标流程包括资格审查 和加权评估打分。资格审查主要核验报名企业对 于招标文件的响应，其中部分项目会包括对强制 性清单的审查。加权评估打分由技术评分和财务 评分按照一定权重组成。财务分数根据投标报价、 本地化内容分数进行计算，中小微企业偏好、本 国产品偏好将对投标报价产生影响，而本地化内 容分数是评标中的刚性准入门槛或重要考量标准。 沙特政府采购担保是指通过签订产业本土化与知 识转移合同（LIKT），约定政府实体一定年限和 采购比例的采购倾斜。