知识图谱互联互通利益相关方及潜在的影响有哪些？

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一、存在的利益相关方

1、政府

知识图谱的互联互通可以帮助政府跨行业跨领域研究社会热点问题，并通过互联互通的支撑数据辅助政府制定相应的法律法规、意见办法，使政府更有针对性地解决人民群众的切实问题和需求。另一方面，互联互通带来的数据多样性可以避免消息蔽塞和数据不全面等情况，让政府在海量数据中准确找到其所需要的数据进行分析，监察事件发生动向，保证社会的和谐稳定。知识图谱互联互通可以打通各个政府机构系统之间的数据共享，促进信息数据的交流和共享，从而挖掘到更全面的知识和有用信息，依据数据分析为基础，制定更加科学完善的政策，对整个区域社会治理具有重要意义。

2、组织

不同组织间知识图谱的互联互通建立在数据格式和数据交换标准化、数据保护规范化、平台接口统一化等基础上，需要依赖数据加密、差分隐私、数据标识、区块链、安全多方计算、群签名等多种技术。通常情况下，超大型平台拥有支持数据流通和互操作的成熟技术，中小型平台则需要付出更多的成本才能满足互联互通的标准和技术要求，短期内会增加中小型平台的研发成本，因此需要制定合适的规则。知识图谱的互联互通有助于不同组织之间的交流与合作，组织可以通过知识图谱的互联互通在相异数据中寻找和其他组织的相同点，为本组织的横向发展提供方向和目标，为本组织的纵向发展提供理论基础。另一方面，作为知识图谱互联互通的组织监管方，互联网协会、互联网治理联盟等组织，需要负责制定规则、执行监管，促使知识图谱互联互通的相关受益方按照技术可行、经济合理、公平公正、相互配合的原则，实现互联互通。知识图谱互联互通组织者应该制定好互联互通的行业执行标准规范，在图谱使用者之间形成规模和相应的生态圈，使图谱互联互通的实现在实际操作层面更加高效、方便、门槛更低。

3、企业

对企业而言，知识图谱互联互通需要其与竞争对手互相开放，企业在承担被替代风险的同时，更可能带来直观的收益增长。例如制造业和服务业相关图谱的互联互通有助于完善产品、升级服务，工业和运输业知识图谱的互联互通有助于产业进行降本增效，在规范知识图谱互通互联规则的基础上，企业可以在规避数据泄露风险的同时，在互通互联中打破信息壁垒和技术隔断，获得更好的发展机会。此外，知识图谱的互联互通督促企业进行自我约束，营造出一个倡导科学精神和互联网精神的商业环境，有助于企业提升自身的使命感和社会责任感。企业知识图谱之间的互联互通涉及到数据安全、技术壁垒、利益分配等各种现实问题，在企业之间进行知识图谱之间的互联互通，要做到求同存异，公平公正，进而推动各个企业之间图谱的互联互通。

4、个人

在个人数据权利配置上，基于平衡保障数据安全和促进数据开发利用的目的，用户对原始数据享有所有权和控制权，数据控制者对原始数据只享有有限的使用权而非独家使用权。基于用户同意的前提下，数据经营者需要遵循“合法、正当、必要和用户同意”的原则，对原始数据进行抓取和利用，以提高数据的开放和共享效率。对于个人而言，用户会衡量知识图谱互联互通带来的便捷性提升等积极因素，以及信息安全隐患等消极因素，根据私人边际成本与收益选择开放信息等权限的边界。《个人信息保护法》首次规定个人信息可携带权，个人请求将个人信息转移至其指定的个人信息处理者，符合国家网信部门规定条件的，个人信息处理者应当提供转移的途径。 在规范知识图谱互联互通时，需要根据私人边际成本与收益选择开放信息等权限的边界。

二、潜在的影响

1、商业层面

链接封禁成为商业活动中的新常态，链接封禁易造成垄断行为，推动互联互通对多方商业从业者长期利好。一方面，互联互通可以将含有不同领域、方向的知识图谱有序结合起来，商业各方可以在分享己方数据的同时，获取其他领域的辅助性数据，帮助商业方更好地对市场、产品等方面进行研判。另一方面，互联互通将商业各方链接在一起，各方既是受益者也是监督者，有损消费者或不利于本行业发展的性质可被及时响应。由此可见，知识图谱的互联互通可降低企业成本、增加自主选择权、提升用户体验感，既为中小企业的发展与创新疏通管路，也更好维护了消费者权益。在知识图谱互联互通的同时，也要为中小企业和个人开放接入方式，其既是图谱的使用者，也是图谱构建和信息更新的建设者，同时为公众和社会奠定信息发展的基石，满足其相应的需求。

随着经济全球化进程的不断推进，跨国公司逐渐兴起，众多商品建立起全球化生产链条，但由于各国环境、经济、宗教等因素的差异化，信息闭塞的企业难以打开海外市场，限制其商业发展，而随着知识图谱互联互通的进行，企业可以获取全球环境、经济、宗教的相关数据，为其产品布局进行辅助决策，因此，知识图谱的互联互通对商业活动的技术创新、资本投入、优势互补、经济规模效应以及劳动力素质的提升和强化具有十分重要的意义。

2、法律层面

知识图谱互联互通不能“一刀切”，需要尊重用户的互联互通需求，区分平台在互联网行业中的地位、保障网络安全和社会公共利益以及权衡互联互通的成本和收益。在立法过程中要考虑如下因素：第一，用户对平台互联互通的需求情况。第二，平台在互联网行业中的地位。第三，保障网络安全和社会公共利益。第四，互联互通的成本和收益。平台互联互通不仅是一个安全问题，也是一个经济问题。第五，不得与法律、行政法规的强制性规定相冲突。

《网络安全法》、《数据安全法》、《信息网络传播权保护条例》、《关键信息基础设施安全保护条例》、《互联网药品信息服务管理办法》、《互联网医疗保健信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》等法律法规的颁布，是国家越来越重视互联网行业秩序的体现，也为互联互通的发展提供了基础。在法律层面，针对知识图谱的互联互通，同时也要加入对人的隐私保护，完善相应的法律法规，避免个人隐私信息被不法商业活动所利用，给相应的个人带来不必要的麻烦。知识图谱互联互通的根本目的和价值在于打破图谱壁垒，实现开放和共享。知识图谱之中汇集了大量的知识实体，这对其他人工智能领域应用场景提供帮助，只有相互开放、互联互通，才能实现政府、组织、企业和个人等各方主体的最大共同利益。而知识图谱是否通与联以及如何通与联，虽然在大部分情况下属于知识图谱所有者的自由和权利，但对于行业发展和社会稳定来说，如果所有者拒绝与其他图谱互联互通，不利于技术创新和效益提升，显然会损害行业的发展和社会的稳定。

知识图谱领域业态复杂、产业多样，互联互通将不同领域、不同方向的知识实体串联起来，这一过程需要通过法律法规、制度规范的引导和约束。互联互通最后的底线是法律，通过强制性的法律，构建互联互通的合规标准，形成红线和高压线。一方面，法律对垄断、不正当竞争等行为具有处置权，为知识图谱互联互通扫清障碍；另一方面，法律严格限定了知识图谱互联互通的方向和目标，确保知识图谱互联互通的健康发展。法律同时要加强主体责任和个人责任的区分，明确犯罪依据，对一些不法行为进行监管和惩罚。

3、监管层面

知识图谱互联互通的本质是将图谱权属方的各个环节实现全部的信息共享，在一定程度上扩大了权属方的信任需求及信息走向不确定性，容易引发信任危机。互联互通涉及外链开放、数据开放两方面。外链接入方会承担异常数据入侵的风险，数据开放端数据泄露的可能性会增加。同时，互联互通的媒介是数据链，链与链间流动的是流量。流量收益如何合理分配，需要制订明晰的监管共享规则。知识图谱的互联互通需要监管，要将互联互通的优点和作用真正落地，应该坚持多元共治的思路。政府监管部门加强指导、监督，在实施过程中，逐步建立互联互通的标准、规范，形成良好的互联互通的发展环境，可由政府主导建立知识图谱互联互通共享平台，各个行业知识图谱通过接入共享平台进行交互，从而实现政府对知识图谱数据交互信息的监管；建立规范的检查体系和监督管理办法，让各个平台加强数据生命周期的管理和保障能力。同时，充分发挥图谱提供方的业内治理作用，让提供方参与，协同监管部门治理互通互联，知识图谱的互联互通在推动时，需要有操作指南和标准规范进行指导。在这个过程中，要防范图谱垄断，对恶劣行为进行有效监管。同时，建立长效的管理保障措施，让图谱提供方的合法权利得到保障。

4、伦理互认层面

人工智能尤其是知识图谱技术的发展，可能引发出新的伦理问题。2017 年 7 月 8 日，国务院在《新一代人工智能发展规划》中提出，建立人工智能法律法规、伦理规范和政策体系，形成人工智能安全评估和管控能力。人民日报于 2019 年 7 月 12 日刊发《人工智能，以法律和伦理为界》一文对人工智能伦理进行了探讨，文章指出，伦理应当为智能社会划出法律和伦理道德的边界，让人工智能服务人类社会。欧盟委员会于 2019 年 4 月 8 日发布了值得信赖的人工智能伦理准则，期望建立以人为本、值得信任的人工智能伦理标准。此外，在2021 年9月25 日，国家新一代人工智能治理专业委员会发布了《新一代人工智能伦理规范》，旨在将伦理道德融入人工智能全生命周期，为从事人工智能相关活动的自然人、法人和其他相关机构等提供伦理指引。

人工智能可能引发的新的伦理问题和困境受到国内外业界人士和重要机构的重视。在这之中，隶属于人工智能重要分支的知识图谱互联互通与伦理之间的关系显得格外重要，互联互通是一种客观的科学知识体系，无法对伦理进行一一解释，互联互通无法直接归纳活演绎出伦理问题，但是伦理和互联互通也存在着一定的关系：伦理基于其在道德、情感、直觉、自我约束等方面的权威性，规范、引导和制约着互联互通的研究和发展，帮助互联互通完善其知识体系；互联互通基于其观察、实验、归纳的科学技巧，提供伦理思考和道德发现的方法，分析总结不同的伦理体系，帮助伦理发展，扩大影响。

知识图谱的互联互通将不同类型、不同领域的知识图谱基于某种规则联系在一起，将原本毫无关系的两种实体通过互联互通建立联系，在不同行业有些实体定义会有明显的感情倾向、思想观念的不同，会产生冲突和矛盾，这会冲击伦理世界的传统价值观念，重塑人们的精神世界和德性生活，为包括哲学在内的伦理体系带来一些新课题和新实践，推动伦理体系的变革。