政府如何使供应链更具可持续性？

政府可以通过提高清洁能源转型的材料效率（从而减少对新矿物和材料的投资需求并 增加减排量）以及扩大近零排放材料的市场，使供应链更具可持续性。

1.提高材料效率，节约成本和减少排放

提高材料效率将使扩大原矿开采和加工的任务不那么艰巨。这将减少投资需求以及土地使用变 化和生境丧失对环境的影响。例如，如果在NZE情景中没有额外的材料效率，则使用CO2到 2050年，配备捕获设备的水泥厂将需要约2250亿美元（按2021年美元计算）的额外累计投资 。使用额外的氢直接还原铁工厂来弥补钢铁产量的不足，将节省约7100亿美元，这两个数字都 不包括能源基础设施和资源开采投资方面的显着额外节省。

当收益超过实施战略的成本时，材料效率的提高可以降低制造成本，从而有助于加速清洁能源 技术的采用并降低其总体成本。例如，将电动汽车电池的尺寸调整到至少覆盖每日出行量 90% 的范围，以及确保车辆尺寸和重量不会继续增加的政策，在新西兰情景中将电动汽车的前期成 本降低 2，500 美元以上。在这种情况下，汽车租赁选项，使电动汽车购买者能够租用续航里 程更长的汽车，偶尔行驶超过 200 公里，可能是一种方便且更实惠的选择。利用机会提高材料 效率的公司和国家将提高其竞争优势，从而带来更大的投资、市场份额和创造就业机会。

2.扩大近零排放材料的领先市场

由于材料生产在清洁技术和基础设施的供应链排放中占很大比例，因此使用近零排放的材料对 于供应链脱碳非常重要。虽然生产这种材料的成本可能比传统生产高得多，但对最终用途技术 价格的影响相当小，因为材料在最终成本中所占的比例相对较小。因此制造商可以将这些边际成本转嫁给消费者，这样较高的生产成本就不会成为制造商使用低排放 材料的主要障碍。由于近零排放的材料生产路线尚未商业化，多个最终用途部门的制造商和消 费者的集体购买力可以支持扩大早期生产。事实上，作为改善供应链可持续性战略的一部分， 来自各行各业的越来越多的公司已经承诺采购低排放材料。

最近采购近零排放钢材的承诺说明了这一点。承诺购买近零排放钢铁的公司数量正在迅速增长 ，截至 2022 年，已有 60 多家做出了承诺，是 2021 年的两倍多。这包括根据行业 倡议达成的协议以及买方和生产商之间谈判的独立承诺。各行各业的公司都做出了承诺，表明 它们有信心将成本转嫁给消费者用于一系列最终用途。

部分为了响应这些承诺，以及其他公共部门计划，如CEM的工业深度脱碳倡议，越来越多的钢 铁生产商正在制定生产接近零排放的钢铁的计划。一些公司，例如 H2 绿色钢铁，正在将这些 作为其脱碳战略的核心部分（H2 绿色钢铁，2022 年）。为了帮助加快部署近零 排放的钢铁生产，钢铁买家可以通过披露有关需求承诺的更多细节，包括总量、预期排放水平 和购买时间框架，就该市场规模发出更强烈的需求信号。

材料生产脱碳的需求也为投资和增长创造了新的机会。在新西兰情景中，随着对这些材料的需 求下降，所有粗钢、水泥和铝的全球市场总和将从 2021 年的约 1.8 万亿美元萎缩到 2050 年的 略低于 1.5 万亿美元（按 2021 年美元计算）。与此同时，近零排放材料生产的份额从2021年 的几乎为零跃升至2050年占总产量的95%左右，为开发这些生产工艺的国家和公司提供了占领 新市场的机会。

使用新颖的数字跟踪方法，如数字护照，可以支持扩大低排放和近零排放生产市场的努力。 SSAB的SmartSteel 1.0为钢铁提供了数字身份，允许客户识别其材料特性并通过应用程序下载 相关证书（SSAB，2018）。数字平台也可用于托管二次材料市场，例如建筑材料和金属（例 如Backacia）。这开始影响更广泛的行业，而不仅仅是领跑者，因为政府希望采取全市场范围 的可追溯性措施。例如，欧盟委员会的2022 年 3 月推出的可持续产品生态设计法规提案要求其他清洁能源技术（包括太阳能电池板 ）需要数字护照（EC，2022c）。

生命周期方法可以帮助确定环境和社会关注的“热点”，然后政策制定者可以将其作为目标。需 要对清洁技术供应链有一个整体的看法，以确保能够实现较低的总排放量;在这方面，生命周期 评估和基于生命周期的法规必须纳入生命周期终止要求。精心构思的法规可以促进组件模块化 、可回收性和互操作性的设计。最后，可以采用标准化的生命周期评估程序，以减少合规成本 和时间要求（IEA，2019）。