什么是碳积分、碳配额和碳核证？

下面我来探究一下碳积分、碳配额、碳核证的定义。

1.碳积分

“碳积分”在我国主要是指汽车领域的新能源汽车积分制度，会从油耗、新能 源两个维度给汽车制造企业打分，主要有两个指标：

1、平均油耗目标值：汽车生产企业生产的汽车的油耗，如果低于这个目标值， 就积正分，否则就要积负分。

2、新能源生产指标：每年新能源汽车的生产销售量占车企全部汽车生产销售 量的指标，如果满足这个指标就不扣分，否则积负分。

如果最终核算下来车企的积分是负数，则可能面临暂停高油耗车型的申报，暂停高油耗车型的生产等等处罚。因此车企为了满足碳积分的要求，一方面要严控燃 油车的油耗，另一方面，生产更多新能源汽车。如果车企经过种种努力实在完不成， 那只能去购买碳积分。

目前碳积分在国内仅仅是与汽车行业相关，社会大众与碳积分现在并没有太多 的交集。在汽车产业之外，与各类生产制造型企业紧密相关的主要是碳配额。

2.碳配额

“碳配额”即碳排放配额，是控排企业获得的在特定时期内的温室气体排放许 可权，通常以“吨二氧化碳当量”为单位。在我国，控排企业主要是电力、矿产、水 泥、建材、钢铁、工业制造等领域的能耗大户，往往是特定行业的规模以上企业， 各地政府会根据企业的过往及现状，公示企业是否纳入碳排放的配额管理。

碳配额的获取方式目前主要是免费分配为主。但尽管如此，企业通过节能减排 的方式所获得的碳配额的盈余，是可以通过市场化的交易进行变现的，这也构成了 碳金融、碳市场的基础，即企业（公司或其他组织）通过减少碳排放，获得了相应 可转让可变现的排碳权，再通过排碳权的交易、转让获利，让超额排放的企业购买 排碳权，从而通过市场化的机制实现真正的绿色发展。

3.碳核证

碳核证是指“经核证的自愿减排量”，在中国，全称为“中国核证自愿减排量”， 英文缩写 CCER（China Certified Emission Reduction）。

CCER 主要指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体 减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温 室气体减排量。

与碳配额相比，CCER 更多的是强调“自愿”的二氧化碳减排，碳配额是由国 家强制划分给企业的，而 CCER 是由环保项目或企业主动创造的二氧化碳减排量。CCER 的碳减排是经过严格“核证”的（即经过碳排放的核算审计），一个 CCER 项目在进入市场前，需要先经过一系列严格的量化考察以及层层备案。

因此，CCER 比碳积分、碳配额更贴近社会大众的日常工作与生活，任何主体 （个人或者公司、机构组织）都能够成为碳减排的行动者和直接受益者。

不过目前 CCER 项目的受理和发放已经处于“暂缓申请受理”的状态。 2017 年 3 月 14 日，国家发改委发布公告表示暂缓受理温室气体自愿减排 （CCER）交易方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构备案申请。公 告称自 2012 年 6 月颁发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》以来，在实际实 行中存在温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题。